送阅材料 第六期

（总第138期）

枞阳县政协办公室编印               2023年9月13日

编者按：高新技术企业是企业创新能力的“认证”标志，也是衡量区域高质量发展和科技创新水平的重要指标。为助推我县高新技术企业发展，根据县政协2023年度工作要点安排，县政协教科卫体委员会在县政协副主席刘明的带领下，组织调研组深入力峰建材、光华铝业、国电能源设备工程、万华禾香板业、友坤玻璃等企业，通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、到先进地区考察学习等形式，就高新技术企业发展工作进行深入调研。现将调研情况和委员的意见建议归纳整理，分送县领导及相关部门参阅。

 

关于高新技术企业发展的调研报告

 

一、基本情况

近年来，县政府把培育高新技术企业作为全面推动创新驱动发展战略的重要抓手，从政策引领、资金扶持、引进孵化等方面同向发力，高新技术企业总量迅速攀升，质量效益明显提升，高新技术企业已发展成为我县创新创业的主力军和高质量发展的领头羊。

（一）高新技术企业培育发展成效明显。按照“储备一批、培育一批、认定一批”的工作思路，建立高新技术企业认定指导帮扶机制，实施“一企一策”，精准培育，高位推进高企“倍增”计划。截至2023年6月，全县高新技术企业34户（见附件表一），其中2020年认定9户，2021年认定11户，2022年认定14户，增幅在一县三区位于前列，2023年已分两批次组织24家（见附件表二）申报高新技术企业（到期高企9家，新申报15家）。

（二）高新技术企业初步形成辐射效应。从分布领域看，全县34家高新技术企业基本涵盖了国家重点支持的八大高新技术领域（涉及到生物与新医药、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境和先进制造与自动化6大领域）。其中新材料企业17家，占比达50%；先进制造与自动化企业9家，占比26.4%（见图一）。从企业分布区域来看，高新技术企业64.7%集中在经开区（22家），其余分布在各乡镇（见图二），初步形成“点”、“面”结合的区域发展格局，推动乡镇企业向高新技术企业发展。

图一：

图二：我县高新技术企业分布图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（三）高新技术企业经济指标增长迅速。2022年，全县高新技术企业营业收入15.81亿元，是2019年（3.46亿元）的3.56倍，年均增长89.2%；税收0.26亿元，是2019年（0.14亿元）的1.85倍，年均增长21.3%（见表三）；总产值17.84亿元，比2021年增长29.2%；产值突破亿元的企业有4家，产值突破5000万的有9家。

（四）高新技术企业推进研发技术成果转化。高新技术企业不断加强产学研合作，联合高校院所组建研发平台，开展项目攻关。研发费用从2019年的0.3亿元增加到2022年的0.9亿元，增幅达200%，研发费用加计扣除从0.14亿元增加到0.69亿元（见表四）。三年来，新增市级工程技术研究中心8家，引进、开发先进技术成果30余项，成功申报国家、省、市各类科技计划项目20余项。截止2022年，全县有效发明专利418件，其中高新技术企业专利161件，占39%。

 

 

 

 

二、存在的问题和不足

（一）高新技术企业数量少规模小。2021年我县在全省59个县（市、区）中科技创新指数增幅排名第14位，但在全省总量中排名处于43位。从产值上看，五千万元以上的企业仅9家，亿元以上的企业仅4家，整体规模小。从2022年纳税情况来看，纳税十强中没有高新技术企业，纳税超过100万以上的企业仅13家。

（二）高新技术企业研发能力不强。我县无大型科研机构和高等院校，校地战略合作创新平台尚未搭建，企业研发机构建设速度缓慢，对产业发展的支撑作用不强，相比先进城市及周边地区存在很大差距，依托企业建立的研发中心数量少且质量不高，工程技术研究中心仅有11家。调研反映，尽管近几年我县研发投入增幅很大，占GDP总量从0.04%增加到1.5%，但投入总量仍然不足，主要集中在海螺和金誉两家企业。中小型科技企业经济实力不强，缺乏研发投入所需的资金、人才、设备等创新资源，开发高新产品数量较少，难以产生竞争力。

（三）高新技术人才资源严重缺乏。人才是企业技术创新的主体，新产品开发、工艺流程的优化就需要既懂科研又了解市场需求的复合型人才。一方面企业对科技人才，尤其是中高端科技人才需求缺口很大；另一方面，由于我县经济发展的承载力和吸引力不强，难以招引科技人才来我县创业、生根发展，而且企业科技人才流失也较为严重，高层次创新人才和科技领军人才的严重缺乏，直接影响了高新技术企业的培育发展，“大众创业、万众创新”的氛围不够浓厚。

（四）企业协同合作创新意识不够。调研发现，与高校院所深入开展产学研合作的企业，市场前景好，产品附加值高，大多合作项目能获得国家、省、市科技扶持资金支持，使企业由“要素驱动”向“创新驱动”转变。但我县企业科技创新大多以自主研发为主，与高校、科研单位委托联合研发的企业比例不到30%，实质技术合同成交额更是少之又少（2020年技术合同成交额199.6万元；2021年技术合同成交额100万元）。

四、对策和建议

（一）高点定位，推动高企全面快速发展。一是成立高新技术企业培育发展工作专班。建议建立县经开区、科技局、市场监管局、税务局、财政局等有关职能部门联席会议制度，定期分析会商，及时破解难题，落实惠企政策，加强要素保障，务求以高质量科技服务推动高新技术企业的快速发展。二是规划引领，强化政策落实。各乡镇、县经开区和县直有关职能部门，要认真贯彻落实《枞阳县“十四五”科技创新发展规划》，加强学习，深刻领会规划指导思想、基本原则和发展目标，把握重点工作、创新举措和保障措施，精心组织实施。力争到2025年，全县科技综合实力迈上新台阶，科技创新攻坚力量体系基本形成，全社会研发经费投入、高新技术企业数、每万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升，区域创新能力稳步提高，打造科技成果转化应用基地，全力争创国家创新型试点县、全国科普示范县、省级科技示范园区。县科技局、经开区和有关职能部门要会同财政部门认真落实《枞阳县促进科技创新工作奖励办法》，加强考核，及时兑现有关奖励政策。三是健全科技网络建设。强化科技部门力量，健全科技特派员制度，借鉴马鞍山市和县“研发飞地”做法，推行“研发在外地，转化在枞阳；总部在外地，生产在枞阳”合作模式，建立完善重点高新企业科技工作站，突破引进院士工作站，加强校（院）企产学研合作和科技平台建设，支持服务于我县高新技术企业快速发展。

（二）精准服务，提升高企培育服务能力。我县高新企业数量少且规模小、产品竞争力不强、产值和财政贡献率低，特别是没有国家级、省级示范高新园区，与经济发达地区相比差距很大。要进一步解放思想、转变观念，强化“双招双引”政策落地，克难攻坚，精准服务，积极培育发展我县高新企业，建议借鉴江阴市做法，从以下几个方面发力：一是加强部门联动发力。县高企协调小组各成员单位联动发力，协同推进高企指标，通过联合培训，联动入企，定期召开高企工作阶段分析会等形式保持沟通，加强合作，合力攻坚。二是加强申报企业挖掘。对照前期梳理出的潜力高企申报清单，重点走访目标企业，利用“高企预申报平台系统”，开展走访信息采集、企业情况更新、申报进度跟踪等工作，为每一家企业从知识产权、科技成果转化能力、科研开发组织管理水平、企业成长性等评分标准方面建立具体详实的信息档案，做好申报高企储备库。三是加强企业精准服务。科技部门建立走访企业问题台账，做到“一企一档”，明确专人负责，对梳理出的所有问题，各高企协调小组成员单位逐一过堂，倾力帮助企业解忧纾困，力争做到“应解尽解”。举办线上、线下培训和现场咨询活动，邀请相关技术专家坐堂问诊，做到“应诊尽诊”。针对重点对象，继续组织开展专家点对点辅导、专利快速审核等VIP式定向服务，充分发挥第三方力量，形成企业全生命周期的精准服务模式。四是加强源头企业引育。优化“双招双引”手段，通过平台招商、驻点招商、链式招商等手段，以科技招商的实效，提速增量科技型企业。在优质项目评审中，加大对项目技术研发、人才团队等创新要素的考量，提升落户项目含“新”量，为高企增添源头活水。注重对优质中小企业开展产学研对接、建立研发支出专账或辅助账、规范研发费用归集等指导服务，定期跟踪筛查，做到高企“发现一批、培育一批、推荐一批、认定一批”。五是加强企业诉求服务。各部门要加强对企业、尤其是规上企业、高企的跟踪走访，建立高企的“一企一策”制度，及时了解企业发展规划和发展需求，帮助企业化解矛盾，疏解困难，尽最大努力解决企业诉求。六是加强督查协调力度。针对高企申报推动进度较慢的板块，通过驻点督导的形式，由科技局会同有关部门开展联合走访摸排企业，实时传导压力，层层压实责任。对企业挖掘和申报情况做到“周周报进度，月月督成效”。每季推进会、每半年总结会、定期问诊会，研讨解决各类问题，抓好推进落实。

（三）搭建平台，打造专业人才集聚高地。创新创业人才是高新技术企业培育发展的根本所在。一是健全人才吸引、培养、使用、激励、服务的政策体系。借鉴江阴市、和县的人才政策，制定和落实好科技领军人才、高层次专业人才、科技人才团队等的引进使用的配套政策。二是优化人才发展环境，加大财政投入。向创业者提供孵化用房、生活用房、贷款贴息、种子基金和融资担保等，为企业引得进、留得住、用得好人才营造优惠的政策环境。三是加大优秀企业家扶持培养力度。通过提高优秀企业家政治和生活待遇，开展省内外交流，促进具有市场开拓意识、管理创新能力、社会责任感强的优秀企业家加速成长，引领和推动高新技术企业的快速发展。

（四）优化政策，营造创业创新发展环境。一是进一步完善科技创新政策。力求形成完整的政策创新体系，对比先进地区已有而且正在执行的政策，结合我县实际，拾遗补缺，健全完善落实创新政策的具体操作办法。一方面对高新技术企业认定、研发费用税前加计扣除、技术交易税收优惠等政策细化实施程序，实现高新技术企业培育、申报、认定及奖补政策兑现等全流程服务，方便企业享受政策；另一方面深化财政科技创新专项资金的改革，探索科技创新资金的使用方式，发挥科技创新资金的使用效果。二是大力宣传普及科技创新政策。特别是针对普惠性政策，利用新闻媒体、网络、宣传读本以及举办各类政策培训，解读创新政策，形成鼓励创新的政策氛围，推动高新技术企业数量倍增、规模升级和质量提升。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本期报：杨秀颀书记，廖志远县长，李全棉副书记，孙公明常务副县长，何池亮副县长；本会主席、副主席、秘书长

发：十四届县政协常委，各乡镇、经开区政协工作召集人，县政协各室、委

送：县委办公室、县政府办公室、县委统战部、县经开区、县财政局、县税务局、县科技局、农工民主党枞阳支部

政协枞阳县委员会办公室编印          2023年9月13日

附表一：

枞阳县高新技术企业名单（截至2023年6月）
序号	企业名称	所在地址	获批年度	领域分布
1	安徽宇腾真空电气有限责任公司	县经开区	2020	先进制造与自动化
2	安徽国电能源设备工程有限公司	县经开区	2020	新能源与节能
3	安徽华赛包装有限公司	县经开区	2020	新材料
4	安徽力峰建材科技有限公司	县经开区	2020	新材料
5	安徽新胜塑料科技有限公司	县经开区	2021	新材料
6	安徽东星汽车部件有限公司	县经开区	2020	先进制造与自动化
7	安徽友坤玻璃有限责任公司	县经开区	2020	新材料
8	安徽四盟能源科技有限公司	县经开区	2021	新能源与节能
9	安徽枞合传动科技有限公司	县经开区	2021	先进制造与自动化
10	安徽龙宸纺织科技有限公司	县经开区	2021	新材料
11	安徽富诺米科技有限公司	县经开区	2021	新材料
12	铜陵万华禾香板业有限公司	县经开区	2021	先进制造与自动化
13	枞阳立太智能装备有限公司	县经开区	2021	先进制造与自动化
14	铜陵市诚成松紧织带有限公司	县经开区	2021	新材料
15	安徽锦鹏纺织有限公司	县经开区	2022	新材料
16	安徽雅雅织带有限公司	县经开区	2022	新材料
17	安徽玉堂新材料科技有限公司	县经开区	2022	新材料
18	中玮装配式建筑科技(铜陵)有限公司	县经开区	2022	新能源与节能
19	安徽展鹏液压机械有限公司	县经开区	2022	先进制造与自动化
20	安徽明坤铝业有限公司	县经开区	2022	新材料
21	安徽汇泰车轮有限公司	县经开区	2022	先进制造与自动化
22	铜陵光华铝业制造有限公司	县经开区	2022	新材料
23	安徽扬帆充气游乐设备制造有限公司	枞阳镇	2022	新材料
24	枞阳县中邦科技信息咨询有限公司	枞阳镇	2021	高技术服务
25	安徽旋利达电机有限公司	枞阳镇	2022	先进制造与自动化
26	安徽科之博新材料有限公司	枞阳镇	2022	新材料
27	枞阳县白云生态园林有限责任公司	项铺镇	2020	生物和新医药
28	安徽柳峰包装材料有限责任公司	项铺镇	2021	新材料
29	安徽玉堂雨具有限公司	项铺镇	2022	新材料
30	安徽星元环保科技有限公司	钱铺镇	2020	资源与环境
31	铜陵市绿美星环保建材科技有限公司	钱铺镇	2021	资源与环境
32	枞阳县横生新型建材有限公司	横埠镇	2022	资源与环境
33	枞阳县森林雨具有限责任公司	白柳镇	2022	新材料
34	安徽启东热能科技有限公司	官埠桥镇	2022	先进制造与自动化

附表二:

2023年申报高新技术企业
序号	企业名称	所在地址
1	安徽华驰动能科技有限公司	县经开区
2	安徽华赛包装有限公司	县经开区
3	安徽力峰建材科技有限公司	县经开区
4	安徽苏邦节能科技有限公司	县经开区
5	铜陵市辰源纺织有限公司	县经开区
6	安徽思琪电器设备有限公司	县经开区
7	枞阳热鼎科技有限公司	县经开区
8	安徽东星汽车部件有限公司	县经开区
9	安徽宇腾真空电气有限责任公司	县经开区
10	安徽锌坤金属科技有限公司	县经开区
11	安徽友坤玻璃有限公司	县经开区
12	安徽国电能源设备工程有限公司	县经开区
13	安徽中百吉配重材料有限责任公司	县经开区
14	安徽鑫之达家居用品有限公司	县经开区
15	枞阳县鲍记蜂业有限责任公司	枞阳镇
16	安徽省拥家户外用品科技有限公司	枞阳镇
17	铜陵市华冉科技服务有限公司	枞阳镇
18	安徽扬帆充气游乐设备制造有限公司	枞阳镇
19	枞阳县水利建筑安装工程有限责任公司	枞阳镇
20	安徽瑞峰雨具有限公司	项铺镇
21	枞阳县白云生态园林有限责任公司	项铺镇
22	安徽枞阳海螺水泥股份有限公司	山镇
23	安徽星元环保科技有限公司	钱铺镇
24	安徽祺宝科技有限公司	金社镇