第三期
（总第135期）
枞阳县政协办公室编印 2023年3月10日
编者按：为进一步推进委员工作室建设与管理工作，2月21日，县政协秘书长和调研室、专委会办公室负责同志组成调研组，赴官埠桥镇、浮山镇、雨坛镇、枞阳镇、汤沟镇、山镇和经开区就委员工作室建设情况开展专题调研。3月2日上午，县政协在雨坛镇召开委员工作室建设现场观摩推进会，县政协主席会议成员、各室委负责同志、各乡镇及县经开区政协工作召集人参加会议。会上，义津镇、浮山镇、雨坛镇政协工作召集人做了经验交流发言，其他乡镇和经开区召集人汇报了2023年工作安排。何正清主席就深入推进“同您协商，枞情民意”品牌建设，打造特色亮点，提升履职效能，服务全县经济社会高质量发展提出了明确要求。会议还通报了委员工作室建设与工作开展情况，并提出下一步工作建议。根据县政协主要负责同志意见，现将会议通报的情况和下一步工作建议的主要内容整理印发，供参阅。
全县委员工作室建设情况通报及下一步工作建议
一、完善机制，规范运作，我县委员工作室建设取得了阶段性成效
为进一步加强新时代县政协工作，有效搭建基层政协协商新平台，充分发挥政协委员主体作用，推进政协协商民主向基层延伸，2020年以来，县政协坚持以建立和完善乡镇政协工作召集人制度为契机，以建设乡镇政协工作召集人工作室和委员工作室为抓手，以“同您协商 枞情民意”履职品牌创建为载体，按照先试点后推行的原则，在全县16个乡镇和县经开区分别建立了政协工作召集人工作室和委员工作室。两年多来，在县政协的高度重视和各召集人的共同努力下，“两室”建设机制不断完善，活动载体不断丰富，履职方式不断创新，工作成效不断显现，充分彰显了新时代人民政协协商的特色和优势，较好地发挥了把党委、政府的决策和工作部署宣传下去，把群众的诉求和真知灼见反映上来的桥梁纽带作用。具体来说，全县“两室”建设及活动开展情况具有以下四个特点：
一是硬件建设基本达标。《政协枞阳县委员会乡镇召集人工作室委员工作室建设实施方案》印发后，全县16个乡镇和县经开区均根据方案要求，克服了办公用房不足、工作经费紧张的矛盾，按照“六有”标准，先后完成了“两室”建设任务，委员工作室平均面积超过了20平米的原则性要求。
二是工作机制不断规范。县政协建立了党组成员和主席会议成员分工联系机制，落实了专委会对口指导制度，16个乡镇和县经开区委员工作室探索建立了一些务实管用、特色鲜明的工作制度，较好地落实了“六上墙”要求，有力地推动了委员工作室制度化、规范化建设，议事有机制、活动有载体、协商有平台的基层协商工作机制已基本形成。
三是活动内容比较丰富。大部分委员工作室都按照年度工作计划并结合当地党委政府的中心工作，开展了内容丰富、形式多样的履职实践活动。例如，有的开展了与县政协联动的调研活动，有的开展了对当地重点工程的专项视察活动，有的开展了“新春访万企，助力解难题”活动，有的开展了推动村集体经济发展促进村民就业“金点子”行动，有的开展了矛盾排查和纠纷化解的微协商活动，等等。
四是工作质效初步显现。两年多来，16个乡镇和县经开区委员工作室，坚持以人民为中心的发展思想，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，积极推进“同您协商 枞情民意”履职品牌建设，在协调关系、凝聚共识、助力经济社会发展方面取得了较好的成效，让基层委员学习交流有了新阵地，发挥主体作用有了新舞台。据不完全统计，委员工作室建立以来，共形成委员工作室集体提案22件，委员上报社情民意信息27条，组织开展协商活动150余次，收集各类问题280多个，协调帮助解决问题120多个。
但工作中还存在一些不足，有些问题还比较突出，主要表现在以下四个方面：
一是工作推进不平衡。有的委员工作室自成立以来，除了揭牌仪式的的首次活动外，以后就少有活动开展。二是日常管护不到位。部分工作室有重建设轻管理的现象，活动室内杂乱无章，有的标牌标识出现了缺损的现象。三是活动开展不充分。部分委员活动室开展的活动形式单一、内容单调。四是信息建设不规范。不少活动室内都没有收集整理各类活动开展情况的台账资料，部分活动室墙上“委员信息”“年度协商计划”“活动风采”等栏目信息更新不及时，等等。
二、找准定位，把握重点，深入扎实推进委员工作室建设各项工作
实践证明，委员工作室建设切合基层政协工作实际，是展现新时代政协委员责任担当的新平台，是发挥政协委员在政协工作中主体作用和基层政协组织参与基层社会治理的新路径，也是让政协走进群众、让群众走进政协的新实践。
全面推开委员工作室建设是一项全新的工作，我们要在实践中探索，在探索中实践。
第一个问题，就是要明确职责定位，解决委员工作室要干什么的问题
委员工作室要按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，紧紧围绕人民政协的两大主题和三项职能，找准履职的重点和切入点，积极开展活动，认真履行职责，切实发挥作用。委员工作室重点应开展好以下五个方面工作：
一是宣讲方针政策，汇聚发展共识。委员工作室要定期开展政治理论、政策文件和政协知识的学习交流活动，不断提高政协委员的“四种能力”；要积极向基层群众宣传党的路线方针政策、法律法规和党委政府重大决策部署，多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，把广大基层群众的思想凝聚到党中央决策部署上来，凝聚到改革发展稳定的各项事业上来。
二是反映社情民意，积极建言献策。通过接待群众来访、深入群众走访，倾听民声、体察民情，并形成民情日志台账。对收集到的社情民意信息进行系统梳理、合理归纳、科学提炼，以委员提案、专题报告、社情民意信息等形式向县政协机关反映。
三是积极协商议政，解决基层难题。通过组织开展“微协商”或者县政协层面的协商座谈会，帮助群众解决道路交通、水利设施、安全隐患排除、纠纷排查和矛盾化解等群众身边的一些具体问题。
四是精准民主监督，助推工作落实。各委员工作室可以结合县政协的民主监督工作计划，有针对性的同步开展“一改两为”、“暖民心行动”专项民主监督，也可以围绕当地党委和政府的决策部署、重大事项在村（社区）的落实情况，开展调研、视察、评议活动，对乡镇、村（社区）以及相关职能部门工作情况进行民主监督，推动县委、县政府各项决策部署落地落实，促进各有关部门、单位作风改进、效能提升。
五是发挥特色优势，积极服务群众。委员工作室要结合委员个人专长和职业特点，组织委员开展政策咨询、法律援助、矛盾调解、招商引资、招才引智、科普教育、文化讲座、走访慰问、慈善捐赠等一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明的履职活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
第二个问题，就是要掌握工作方法，解决委员工作室要怎么干的问题
一是密切联系群众。人民政协来自人民，根基在人民，血脉在人民，力量源泉更在人民，做好新形势下群众工作是人民政协义不容辞的责任，这就要求我们政协人要坚定站稳群众立场，牢固树立群众观点，科学把握群众工作方法。要虚心向群众学习。群众会有许多好的工作方法。凡事多问一问群众，多征求群众意见，有助于我们了解实情，有助于我们精准建言，也有助于我们密切与群众的关系。要发自内心地关心群众。作为驻室委员，要多到群众中去，倾听群众呼声，体察百姓疾苦，更加细致耐心地站在群众立场上换位思考，发现问题、解决问题，既向群众宣传党的路线方针政策、党委政府的决策部署和正在做的有益工作，也要切实把握群众诉求、疏导群众情绪，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。
二是重视调查研究。习近平总书记强调指出：调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。汪洋主席讲“政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。”调查研究是谋事之基、成事之道。政协委员有效履行职能职责、充分发挥主体作用，离不开深入细致的调查研究。
三是坚持民主协商。人民政协实行协商民主，是专门协商机构，协商是政协委员履职的基本方法。在委员工作室平台开展基层协商要把握好以下三个方面：一要明确协商主体。政协作为组织和承担协商任务的机构，不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，不是“和”政协协商，而是“在”政协协商。委员工作室作为政协协商向基层延伸的载体，同样不是协商主体，是在“委员工作室”协商，而不是和“委员工作室”协商，这一点一定要明确。政协委员工作室协商的主体一般包括以下几类人员：村（社区）党组织的负责人、政协委员、村（社区）党组织推荐或认可的群众代表以及协商事项涉及的利益方、政府相关职能部门的负责同志。当然，参加协商的主体还是要根据具体内容来确定，并不是每一次协商都要把几类协商主体都包括进来。二要规范协商内容。坚持“四个”协商和“三个”不予协商，确保协商内容切合实际、合理合章。“四个”协商包括：党和政府的方针政策、重点工作部署在村（社区）的落实情况；城乡经济社会发展中涉及本地村（居）民切身利益的公共事务、公益事业；本地居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷；各类协商主体提出协商需求的事项。“三个”不予协商包括：违反党的政策、国家相关法律法规的事项，上级党委、政府有明确要求、明文规定必须执行的事项，带有歧视性、不公平的事项。协商要做好方案，协商的主体、协商的内容、协商的时间、协商参加的人员，都要有预案。三要拓宽协商形式。遵循“大事大商量、小事小商量”的原则，使协商过程既规范有序、科学有效，又灵活多样、简便易行。对于群众利益密切相关、关注度较高的重要事项，严格按照会议协商形式进行，具体包括议题选定、制订方案、组织调研、现场协商、报送成果、跟踪落实等程序，充分吸纳各方意见，最终达成各方都能接受的“最佳方案”。对于一些临时性事务和涉及面较小的事项，采用沟通协商、对话协商、书面协商、网络协商等形式，不固定场所、人员，在田间地头、农户庭院、楼宇门前、项目现场开展协商，让会上“说”变实地“看”和现场“说”，使协商更加直观有效。
四是优化方式方法。要注重三个结合、发挥三项优势、避免三种现象。注重“三个结合”就是委员工作室在谋划开展或推进年度工作时，要结合县政协年度工作计划、结合本地党委政府工作中心、结合驻室委员的个人特长和职业特点，增强活动的针对性和实效性。“发挥三项优势”就是要发挥好县政协组织、当地党委政府和召集人自身的优势，工作开展前要多向当地党委政府汇报，多争取党委的重视和政府的支持；同时，积极发挥召集人自身的优势，党委副书记是乡镇党委核心领导成员之一，身上的担子重、日常事务多，但同时这也是优势所在，因为我们副书记掌握着许多重要信息、拥有丰富的组织和人脉资源，知道党委在谋什么、政府在干什么、群众在盼什么，可以利用好这些资源来安排和组织好各项活动，把这方面优势转化为履职效能。避免三种现象就是要避免重建设轻管理的现象、避免重形式轻内容的现象、避免重工作推进轻信息规范的现象。
第三个问题，就是要聚焦主责主业，解决委员工作室要干成什么的问题
一是参加政协会议。出席政协全体会议，根据工作需要参加常务委员会会议、专题协商会及政协组织的其他有关会议。委员工作室这个层面，重点要开好委员工作室协商座谈会，这也是我们委员工作室建设的重要内容，要结合“同您协商 枞情民意”履职品牌创建工作，做好组织谋划，把政协协商向基层延伸的载体做实。
二是提交提案。提案是政协委员履职的重要形式。并不是只有大会之前和期间才能提交提案，闭会期间，委员依旧可以通过提案的方式履职。委员工作室要强化通过提案履职的意识，在闭会期间也要积极提交提案。
三是参加政协组织的视察考察和调查研究活动。委员工作室既可以组织相关委员参加县政协统一安排的视察考察和调查研究活动，也可以自己组织开展这类活动，让委员通过视察考察和调查研究活动，集体撰写调研报告、视察报告、建议案，提出真知灼见，为党委政府资政建言。
四是通过政协组织反映社情民意信息。反映社情民意是人民政协一项经常性、基础性工作，也是政协委员履行职责、发挥作用的有效形式和途径。2020年5月24日，县政协印发了《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，就进一步加强反映社情民意信息工作进行了安排部署。各委员工作室要组织委员撰写社情民意信息，并及时反馈给政协专委会办公室。
五是大会发言。县政协每年的全会都会安排大会发言，不少发言见解独到、具有可操作性，许多发言还得到了县委书记、县长的批示，得到了很好的落实。委员工作室可以在全会召开前做好谋划，有意向地安排委员撰写高质量的发言材料。
六是开展团结联谊。有些工作室做的很好，跟群众搞联谊，工作室与工作室之间联谊。下一步，各地都可以进一步丰富内容、创新载体、拓展形式。
七是参加政协理论研究、新闻宣传、文史资料工作以及其他履职活动。这些履职活动，委员工作室都可以积极探索，特别是文史资料工作，要注重发挥有这方面特长或有浓厚兴趣的委员的作用，收集整理一些文史资料，让委员工作室成为县政协文史资料工作的基础力量。可以说，政协委员的七种履职方式，在委员工作室平台都有用武之地，都可以积极创新、积极探索。
实践中，不少委员工作室觉得活动也开展了不少，工作成效也有很多，但是能体现工作成果、反应履职过程的档案资料却很少。为解决这个问题，我们可以将委员履职的七种方式中，每一种方式所形成资料、图片都收集到委员工作室，比如说，驻室委员参加县政协全体会议、专题协商会议、资政会议的发言材料，提交的提案，撰写的调研报告、社情民意信息等材料都应当收集起来，作为委员工作室档案资料。特别是提案工作，可以将已经立案的提案、相关部门办理的答复件、回执单等，一并存入委员工作室档案。还有，组织委员开展的微协商活动、矛盾纠纷化解排查活动、社会公益活动、慈善捐赠活动和开展的学习宣讲活动，等等，这些资料或图片都可以收集起来，作为反应或体现我们委员工作室活动成效的档案资料。同时，各地也要把工作推进中的一些好做法、形成的一些好经验及时反馈给县政协办公室，县政协将在自己的门户网站上刊介，供大家学习借鉴。