送阅材料 第二期

（总第134期）

枞阳县政协办公室编印                  2023年1月18日

县政协  吴立友

十四届县委四次全体会议描绘了枞阳未来五年的发展蓝图,明确了“三个翻一番”的奋斗目标。这也是落实省委书记郑栅洁来枞调研时提出工作要求。那么“三个翻一番”的目标究竟能不能？行不行？需要对枞阳发展所处的方位进行冷静的观察、分析和思考，并在此基础上，形成经得起推敲的结论，以此坚定全县上下的信心，激励全县上下的斗志，凝聚全县上下的共识。

对于枞阳所处的方位，枞阳所处的境地，我观察不少人有两种不同的心态。一种是活在“历史的枞阳”中。大县的臣民，名人的后代，心理上多多少少以江南大县自居。谈起枞阳的历史，枞阳的名人、曾经的辉煌如数家珍，心理上多多少少有些洋洋自得，甚至透露出对其他地区一些不屑。另一种是陷在当下部分不堪的数据里。谈到经济总量，所处的位次，财政困境，不知不觉自认为只能与江南几个小县为伍。这两种不同的心态甚至同时矛盾的并存。

首先，必须实事求是的承认，枞阳的发展与其他先进地区比无论是总量还是速度相对滞后了。体现在由于工业的严重短板，而导致的三次产业比畸形（2021年为17：29：54）；工业增加值的总量和增速偏低（2021年为35亿、3.1%）；规上企业数少且净增规数少，规上企业的质量下降（2021年117户，平均产值贡献度1亿元）；经济总量小（前三季度GDP132.6亿，相当于全省平均数一半）；大项目和龙头企业带动能力弱。上个世纪末枞阳海螺的上马支撑了枞阳十年的增长，把枞阳带入了“十快县”，2008年东方造船项目上马本来可以支撑枞阳第二波快速增长，可惜由于金融危机及行业萎缩导致项目夭折。十二五末到十三五，尽管金誉和万华项目建成运营，但两个项目的体量和贡献度还是有限，带动作用不明显。也就是说十多年，枞阳没有产生第二个“海螺”。

其次，分析枞阳所处的方位，不能一叶障目，不能只盯一个或者两个经济指标，而要系统分析指标之内的内在联系和逻辑关系，同时选择具有可比性的参照系，只有这样才能得出经得起推敲的结论。在参照系方面，我选择安庆市所属的七个县市比较，主要考虑区划调整的因素，过去同在一个体系，有坐标，有感性认识，有可比性，有时间跨度；在指标选择上，着重选择了三个指标，一是经济总量指标，这是基础指标，也是排位的主要依据；二是工业用电量，工业用电量是反映经济运行水平的重要指标，只要一个地区能源结构以用电为主，就能从另一个侧面反映一个地区的经济运行水平。从实际数据看，全省经济总量靠前的是县市，工业用电量同样位居前列，2022年前三季度GDP排名前几位的肥西县（第1位）、肥东县（第2位）、长丰县（第3位）、天长市（第4位）、当涂县（第6位），其工业用电量分别排在全省第6位，第9位，第11位，第8位，第2位。经济体量小的县，其用电量同样排在后列，如祁门、黟县、休宁、岳西、石台等。三是一般公共预算收入，这是效果指标，更能反映经济的产出水平。分析全省的数据，也能基本上找到GDP总量和一般公共预算收入相互依存的对应关系。

枞阳与桐城相比，GDP数比值是0. 39，也就是GDP总量是桐城的39%，而工业用电量比值0.67，偏差值28个点，一般公共预算的比值0.56，偏差值17个百分点，如按工业用电量比值修正，枞阳县的GDP应当是227亿，按一般公共预算收入比值修正，GDP应为189.7亿。

枞阳与怀宁相比，GDP的比值是0 .49，工业用电量的比值0.73，偏差24个百分点，一般公共预算收入比值也是0. 73，偏差24个百分点，如修正，枞阳县GDP应为196亿。

枞阳与宿松、潜山、太湖、望江相比，GDP分别是他们的62.5%，73%，79%，84%，而工业用电量分别是他们的2.31倍，3.82倍，3.57倍，3.49倍，一般公共预算收入分别是他们1.16倍，1.07倍，1.07倍，1.31倍，1.41倍，如按工业用电量数修正，GDP远远高于上述4个县，按一般公共预算收入数修正，枞阳的GDP应当是245.9亿，192.6亿，218.4亿，221.6亿。

枞阳与岳西比，GDP的比值1.35，而工业用电量的比值是9.38。偏差更为离奇，一般公共预算收入的比值1.63，偏差28个百分点，按比值修正枞阳GDP是为160亿。

再看全省的均值，前三季度全省59个县市GDP的均值是265.88亿，枞阳相当于全省均值的49.8%（1/2），前三季度全省59个县市工业用电量均值为97714万度，枞阳相当于全省均值82.4%，也就是说每万度工业用电产生27万元GDP，按此推算，枞阳县GDP应当为219亿元。

综上分析，按全省数据推算，枞阳县GDP总量应该在219亿左右，我们把全省推算的数据以及与桐城、怀宁比较推算的数据加权平均，得出枞阳的GDP数据是214亿元。可以说这个数据应该是枞阳目前的真实性水平。如果把区划调整划出三个乡镇数据加进去测算，还要更高。现在回过头，我们再看看这个数据在安庆各县市的位次，我们比桐城、怀宁仍然低，与宿松等尔，远高于潜山、太湖、望江、岳西。因此，我们可否得出一个结论，枞阳目前的现状，与过去历史比，相对于桐城、怀宁，我们的差距相对拉大了一点，宿松、潜山、太湖、望江与我们差距相对拉小了一点，但整体上我认为总量还在其他县市之上。既于以上分析，所以我们既不能坐井观天，也不能妄自菲薄。

如果有了这样的底气，再去展望一下未来的五年总量翻番：第一，我们既有低基数，为翻一番提供了空间和可能；第二，我们经济运行的真实水平被低统，可以通过“五普”再真实反映出来，“找”回一部分基数；第三，瞄准重大项目的牵引，全方位扩充增量：麻布山、粉磨站等相关项目可以再造一个海螺。黄公山项目、断腰岭、玉龙矿山项目全面投产，保守估计相当于另一个“海螺”。奇瑞、比亚迪新能源和汽车零部件项目顺利投产，可能是两个以上的“海螺”，再加铝基产业快速扩容，临港经济全面布局，这些看得见，摸得着的项目，就是未来五年希望所在。只要我们锚定目标，全力推进项目落地，我认为“翻一番”的目标有可靠的现实基础。