中国人民政治协商会议
第十四届枞阳县委员会常务委员会
工 作 报 告
——2023年1月6日在县政协十四届二次会议上
何正清
各位委员：
我代表政协第十四届枞阳县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，是本届政协开局之年。在中共枞阳县委的坚强领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻中共二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提高建言资政和凝聚共识水平，为加快打造“两地两区”，奋力开启“工业强、县域富、生态优”的现代化美好枞阳作出了积极贡献。
一、领悟新思想，切实提高人民政协政治站位
一年来，县政协常委会坚定不移地坚持党的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在加强党建引领上实现新提升。
思想根基不断夯实。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，围绕领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真制定并严格落实县政协学习贯彻党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷工作方案和2022年度学习计划，坚持以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会议、委员学习培训为重点，开展不同层次中共二十大精神专题学习研讨活动，不断从新思想中汲取理论的力量、信仰的力量、奋进的力量。聚焦党的百年奋斗重大成就和历史经验，持续推进党史学习教育常态化长效化，组织召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，努力做到学思用贯通、知信行合一。
党的领导不断深化。始终坚持把政治建设摆在首要位置，切实将“两个确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治自觉和政协履职的根本遵循，自觉把党的领导贯穿于政协工作的全过程各方面，及时把党委决策转化为政协组织和政协委员的实际行动。在学习贯彻中共二十大精神的同时，深入组织开展县政协主席会议成员贯彻落实中共二十大精神调研活动，结合各自分管领域工作，每人牵头一个专题，分赴基层开展调研，谋深谋实贯彻中共二十大精神的思路举措，与年度重点协商和“一改两为”、“暖民心行动”专题民主监督相结合，深入推进为民办实事、为企优环境，让人民群众看到学习贯彻中共二十大精神的切实成效。
党建机制不断完善。全面落实从严治党政治责任，结合新时代新要求和县政协换届后实际，调整充实机关党组班子，夯实基层党组织。进一步建立健全各项党建工作机制，制定出台“县政协2022年党的建设工作要点”、“县政协党组及机关党组2022年意识形态工作意见、党风廉政建设工作要点和反腐败工作计划”、“县政协党组成员及机关党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员”等制度。精心打造党建品牌，围绕“为党旗添彩为党徽增光”、“喜迎二十大、携手促振兴”等主题，扎实开展固定党日活动，推动形成抓党建促发展、促团结、促担当的良好局面。
二、全力促发展，充分发挥专门协商机构作用
一年来，县政协常委会坚定不移地聚焦全县中心大局，先后召开专题资政会、协商会2次、常委会议4次，组织开展调研视察活动30次、界别委员活动10次、委员接待日活动4次，形成调研视察报告22篇、委员发言材料62篇，征集提案179件、社情民意信息47条，不断推动专门协商机构“专”出特色、“专”出水平、“专”出质效，在助推枞阳高质量发展上彰显新作为。
协商议题更加精准。深入分析新形势下我县经济社会发展面临的新问题，深刻把握新时代高质量发展提出的新要求，紧紧围绕全县工作大局，选择“办人民满意教育，建设教育强县”、“节约集约用地，提升园区产出效益”和“加强生态功能区建设，推进可持续发展”作为年度重点协商议题，在方案制定、组织调研上进一步谋深谋细，优化网络问卷调查等重点环节工作，切实走好网上群众路线，不断增强政治协商的广度与深度，提出“坚持政府主导，凝聚教育强县合力”、“坚持科学发展，优化城乡教育布局”、“坚持综合施策，精心打造浮中品牌”、“建设小微园区”、“严格经开区项目供地事前预审”、“加强规上企业培育”“聚焦特色倾力打造引江济淮第一城”、“拓展生态功能区新经济业态”、“提高湿地保护意识”等一系列有价值的意见和建议，为枞阳发展谋与促、鼓与呼，汇聚推动高质量发展的正能量。
协商形式更加丰富。坚持将专题资政会、协商会和常委会议作为重点协商平台，邀请县委、县政府主要负责同志参会，面对面与委员交流协商。以“作风建设提升年”为契机，依托乡镇（县经开区）政协工作召集人工作室、委员工作室等现有资源，精心打造“同您（铜陵）协商，枞情民意”履职品牌，制定实施意见，明确目标任务，落实保障措施，扎实推进全县基层协商民主建设。积极引导基层协商平台发挥职能作用，成立县经开区委员工作室，定期召开政协工作召集人会议，进一步指导召集人发挥委员专长、打破界别和地域限制，整合各方资源，聚焦乡村振兴、人居环境整治、生态环境保护和治理、基层社会治理、常态化疫情防控和经济社会发展等方面，有针对性地开展专题协商、民主监督等形式多样的活动。义津镇政协委员工作室等特色经验做法在《人民政协报》头版刊登，邱春生、汤文等委员工作室在社会公益、法律援助、舆论引导、弘扬正能量等方面彰显担当作为。聚焦重点项目建设、人居环境整治、民办教育、文旅产业发展等委员关心、社会关注的课题，组织相关界别委员，认真开展界别协商活动，共同破解难题，奉献真知灼见。
协商成效更加显著。坚持各类专题协商成果均以文件形式及时报送县委、县政府和有关部门，并加强跟进和督促力度，安排委员列席县政协常委会议和党委政府召开的相关工作会议，听取县政府和有关部门对县政协协商成果转化、财政工作和提案办理情况的通报，接受委员评议，推进问题解决，提高协商成效。“城市污水设施建设与管理”、“文旅项目供地”、“新型农业经营主体发展”、“保障未成年人合法权益”等许多调研协商成果得到了县委、县政府的高度重视，融入相关部门工作的具体举措，取得了良好效果。
三、立足惠民生，持续提升政协履职为民水平
县政协常委会始终坚持以人民为中心，抓住重点建言献策，紧扣热点开展监督，不断深化问需于民、问计于民、问效于民，在助力增进民生福祉上作出新贡献。
民主监督提质增效。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实党中央、省、市、县委关于政协民主监督工作的部署要求，围绕全县重大项目攻坚暨双招双引、作风建设提升动员大会和关于进一步改进作风、创建一流营商环境、促进市场主体提质扩量增效等文件精神的落地落实，聚焦常态化疫情防控、经开区新开工项目、残疾人康复情况等课题，认真开展“一改两为”专题民主监督行动，切实做到党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进。围绕“就业促进行动”等十大民生课题，由县政协主席会议成员带队，认真开展“暖民心行动”专题民主监督，做到每个课题准备一个活动方案、组建一个调研专班、形成一个书面监督成果，通过实地走访、交流座谈等形式找准监督工作切入点着力点，助力把民生实事办到群众心坎上。紧密关注“白荡湖流域防洪治理工程”、“引江济淮配套及影响工程”等重点民生项目，组织常委会成员开展监督性视察活动，为推进相关民生项目建设作出了积极贡献。
提案办理稳步推进。立足“选得准”，将“发展港口经济”、“实施乡村振兴战略”、“提升水利信息化建设水平”等14个社会广泛关注的提案列为重点提案。坚持“办得好”，重点提案单独协商，专题提案集中协商，县委、县政府主要领导亲自督办，主席会议成员领衔督办，办理质量不断提升。聚焦“优化营商环境”主题，认真做好县委书记领衔督办重点提案组织实施工作，拉高工作标杆，在调研督办的同时开展民主监督活动，扩大县委书记领衔督办重点提案工作实效。致力“出成效”，坚持不断创新，充分利用“回头看”办理机制，在《枞阳新闻周刊》、《枞阳杂志》开辟“提案点击”专栏，选登与民生息息相关的优秀提案，与县融媒体中心联合摄制《提案之窗》专题片，宣传报道提案办理工作成效，提高全社会对提案工作的舆论监督，为促进发展、维护民利发挥了积极作用。
社情民意渠道畅通。及时修订《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，制定出台《反映社情民意信息工作考核办法》，进一步明确任务和要求。加大社情民意信息的征集和编辑力度，认真归纳整理有效信息，及时报送上级政协及县委、县政府相关领导，有效推动了相关问题的解决。一年来，共有17条社情民意信息被市政协采用，并报送市委、市政府供决策参考；其中，“关于S40宁国至枞阳高速公路（铜陵段）规划选址的建议”获评铜陵市政协2022年度优秀社情民意信息。“关于加强城镇小区物业管理的建议”和“关于进一步完善社区管理机制的建议”等2条社情民意信息被全国政协办公厅《每日社情》采用，有效发挥了“直通车”作用。
四、团结增合力，不断巩固壮大爱国统一战线
县政协常委会坚定不移地强化政协统战功能，不断发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，在巩固和发展大团结大联合局面上迈出新步伐。
凝聚共识职能全面提升。牢牢把握人民政协大团结大联合的独特优势，注重发挥民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的作用，支持和保障党外人士在政协履行职能、发挥作用、体现作为，在各项会议活动中优先安排发表意见和建议，切实做到真诚相待、真心相交、真情相融。协助县委举办全县各界人士中秋茶话会，组织农工民主党、工商联、无党派人士、台胞台属等界别人士代表发言，共叙深情厚谊，共商发展大计。走访慰问少数民族和宗教界代表人士，开展“少数民族散居地区的民族团结进步”专题调研，听取并及时反映意见呼声，促进民族团结、宗教和谐。
宣传文史工作全面深化。严格落实意识形态工作责任制，强化引领，守好阵地，把好导向。持续加大在省、市、县各级主流媒体的宣传力度，出台《县政协宣传工作奖励办法》，第一时间发布政协活动信息，扩大政协影响。大力宣传政协委员创业故事和履职风采，认真办好“委员风采”媒体专栏，充分激发委员履职积极性。一年来，县内媒体刊登政协各类信息报道280余篇，县以上媒体84篇，其中省级媒体21篇。认真制定文史工作五年规划，聘请39名文史资料研究员，开展《枞阳文史资料》第九辑编纂工作，配合市政协开展文史资料片《朱光潜》录制、文史书籍《铜陵风景》编写等工作，充分发挥文史资料存史资政团结育人作用。积极承办鄂豫皖三省政协书画组织来枞开展采风交流活动，精心办好“翰墨书丹心，喜迎二十大”主题书画联展。认真做好省、市政协和兄弟县市区政协来枞考察调研服务工作，积极介绍宣传我县农业产业化发展、历史文化挖掘保护与传承等成功经验，推进政协委员工作室建设、政协志编纂等方面交流合作。
五、注重强根基，努力加强政协自身建设
县政协常委会坚定不移地加强传承创新，不断打造模范机关，培育责任委员，在加强自身建设上取得新进展。
委员主体作用持续彰显。进一步完善结合专题资政会、协商会主题开展委员培训的工作机制，针对换届后新委员较多的情况，举办了十四届县政协委员培训班和部分委员参加的“加强生态功能区建设，推进可持续发展”专题培训班，为新一届委员尽快进入角色和更好履职打下良好基础。坚持开展走访慰问委员活动，加强与委员的联系交流；持续办好“委员接待日活动”，认真倾听委员意见建议。完善委员履职管理办法，做好委员履职评价工作，进一步增强了委员的责任感和使命感。
机关自身建设持续加强。不断强化制度建设，制定完善了县政协主席会议成员联系委员工作室、各专委会联系界别等制度。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定精神和省、市、县委实施细则要求，支持派驻纪检监察组开展工作。扎实推进模范机关创建，推进各项制度落地生效，不断提高服务政协工作、服务委员履职的能力和水平，机关办文、办会、办事的质量和效率得到了进一步提升。县政协领导班子成员带头深入到包保乡镇、社区、农村一线，宣讲中共二十大精神，督导信访维稳、疫情防控、乡村振兴、重大项目推进、园区建设、防汛抗旱等各项工作落实；积极走访委员企业，认真开展“新春访万企、助力解难题”、“优环境、稳经济”等活动，协调解决企业生产遇到的问题。县政协机关落实包保社区牵头单位责任，认真带头做好乡村振兴定点帮扶、文明创建、禁放禁烧、双招双引等全县中心工作，并抽调人员参加二十大期间信访维稳、疫情防控包保督查等工作，切实完成各项工作任务。
各位委员，各位同志！回望2022年，县政协工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共枞阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是县政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果，是全县各乡镇、各部门和单位以及社会各界热诚关心的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向大家表示衷心感谢！
各位委员，各位同志！在看到成绩的同时，我们也清醒看到工作中的差距和不足。主要是，专门协商机构效能还要进一步提升；党建工作的政协特色还要进一步突出；民主监督实践还要进一步深化；委员责任担当还要进一步强化；机关干部队伍建设还要进一步加强。这些问题，要在今后工作中认真研究解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。县政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议以及县委十四届四次全会精神，坚定不移发展全过程人民民主，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为全县如期实现未来五年“三个翻一番”目标，打破县域思维，突破后发劣势，在高质量发展大局中书写更多“枞阳精彩”贡献新的更大力量。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照“五个牢牢把握”重要要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导广大政协委员和全体机关干部，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。进一步完善以党组理论学习中心组学习为引领，党组会议、“三会一课”等为重点的学习制度体系，采取集体学习与个人自学相结合、专题学习与交流研讨相结合等方式，督促引导机关全体干部职工全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会中共二十大精神，把学习中共二十大报告同学习习近平总书记系列重要讲话和相关文件结合起来，同学习党的十八大报告、十九大报告精神和巩固拓展党史学习教育成果结合起来，吃透精髓要义，把握精神实质。统筹用好县政协常委会议、资政协商会议、界别活动、各乡镇和县经开区委员工作室等载体，分批分级开展县政协委员学习贯彻中共二十大精神培训、宣讲活动，团结引导广大政协委员和社会各界人士携手奋进新征程、建功新时代，推动人民政协事业再创新辉煌。
二、进一步加强党对政协工作的全面领导。全面贯彻新时代党的建设总要求，认真学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，保证政治协商始终坚持正确政治方向。充分发挥县政协党组领导作用，紧紧围绕中共中央大政方针和县委部署要求谋划开展工作，严格落实重大事项请示报告制度。完善党组会议同步谋划、部署推进、督促检查政协党建和业务工作机制，加强政协党组对机关党组和党支部的领导，坚持机关党员干部谈心谈话制度，推动构建落实党的全面领导工作体系。突出政协党建工作特色，把党建工作融入协商议政、凝聚共识、自身建设各方面，有效开展党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员工作。
三、紧紧围绕全县中心工作协商议政。紧扣二十大战略部署和新时代枞阳发展的中心任务，立足凝心聚力、决策咨询、协商民主、社会治理“四个一线”，开展有针对性的协商议政活动，提高建言资政和凝聚共识水平，真正做到“党委谋什么，政协就议什么；政府忙什么，政协就帮什么；群众盼什么，政协就提什么”，推动全过程人民民主发展，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。按照中共中央实施乡村振兴战略的要求，结合县“十四五”规划目标任务，制定实施2023年重点协商计划，确定重点协商议题，召开“发展乡村特色产业，促进农业增效农民增收”专题资政会和“加快推进以县城为重要载体的城镇化建设”专题协商会。坚持发展是第一要务,人才是第一资源，认真开展“做好人才引进工作，推动全县经济发展”专题调研，助力做好全县人才的引进、培育和服务工作。聚焦产业转型升级，积极开展“高新技术企业发展”、“浮山景区5A创建”等专题调研，准确把握功能定位、充分发挥资源优势，助推全县传统业态向高品质和多样化升级。严格落实耕地保护制度，坚决守住耕地红线，围绕“实施新增耕地项目，提升土地要素保障能力”等议题，深入调查研究，积极协商建言。认真落实协商工作规则，有效发挥“同您（铜陵）协商，枞情民意”履职品牌、委员工作室、界别委员活动等协商平台作用，推动协商议政提质增效。
四、不断提高政协民主监督实效。进一步完善民主监督和委员联系界别群众制度机制，综合运用协商议政、调研视察、提案办理、反映社情民意信息等多种监督方式，推动党委政府决策更加科学化民主化。准确把握监督节奏和力度，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。聚焦“‘新入规’企业发展”、“便民停车行动”、“无废城市”、“垃圾无害化处理成效”、“安心托幼”等议题，继续开展好“一改两为”、“暖民心行动”专题民主监督行动。围绕“园区发展与重大项目建设”、“高标准农田建设与成效发挥情况”，组织好常委会专项监督视察活动。完善政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈等工作机制，精准对接党政所需、群众所盼，跟进成果转化，促进工作提升，落实民主监督“最后一公里”，把建言资政和凝聚共识贯穿民主监督全过程，真正发挥协商式监督的优势和作用。
五、广泛汇聚枞阳高质量发展合力。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，守好意识形态工作“责任田”，创新政协宣传思想工作手段载体，推动凝聚共识融入各项履职工作之中。进一步完善主席会议成员走访接待委员、委员联系界别群众工作机制，让来自基层一线的社情民意信息充分反映，广聚团结奋斗共识。坚持大团结大联合，完善民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体在政协履行职能、发挥作用的工作机制。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士沟通联络，开展宗教场所管理专项视察，组织党史和地方志研究协商活动，为加快高质量发展强信心、聚民心、筑同心，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起共襄民族复兴伟业的强大合力。
六、持续推进政协工作创新发展。发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。进一步提高专题调研、视察考察、学习培训、文史资料、反映社情民意信息等经常性基础性工作质量。认真落实中央八项规定和各级实施细则，强化对机关干部教育管理，更好发挥专门委员会基础性作用。强化委员责任担当，推进委员联络和履职服务制度化、规范化、程序化，让委员政治有地位、建言有机会、履职有舞台。坚持激励和约束并重，教育引导广大政协委员牢固树立委员意识，严守纪律规矩，加强斗争精神和斗争本领养成，真正当好履职尽责的实干者、改革发展的促进派、界别群众的贴心人，努力培养一支高素质、敢担当、善作为的政协委员和机关干部队伍，书写好落实中共二十大精神的高质量答卷。
各位委员，同志们！踏上新征程，人民政协任重道远；担当新使命，人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共枞阳县委坚强领导下，凝心聚力促发展，乘势而上开新局，为奋力谱写现代化美好枞阳建设崭新篇章贡献政协智慧和力量。