中国人民政治协商会议

第十三届枞阳县委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

——2022年1月4日在政协第十四届枞阳县委员会第一次会议上

刘  明

各位委员、同志们：

我受政协第十三届枞阳县委员会常务委员会的委托，向大会报告过去五年的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、本届县政协提案办理情况

十三届县政协任期的五年，是人民政协事业不断创新发展的五年，也是提案工作提质增效的五年。广大政协委员、政协各参加单位和政协各专委会，以高度的政治责任感，持续关注枞阳经济社会发展大局，聚焦群众普遍关注的热点问题，积极通过提案履职尽责。五年来，共提交提案630件，经审查立案593件，立案率94.1%。其中委员提案456件，集体提案137件。立案提案全部在规定时间内办复，提案办理满意和基本满意率99.8%。未予立案的通过与提案者沟通协商，及时转化为社情民意信息，转有关部门参考。五年来，提案工作得到县委、县政府的大力支持，凝结了广大委员的心血智慧，承载着承办单位的责任担当，展现了政协协商民主履职实践的丰硕成果，在服务全县经济社会高质量发展中发挥了积极作用。

紧紧围绕县域经济转型跨越发展建言资政。五年来，围绕科技创新驱动、优化营商环境、产业转型升级等方面提出提案84件，占立案总数的14.2%，切实用提案凝聚改革发展正能量。围绕如何快速实现枞阳经济扩容提质，县政协深入调研，提出完善产业链条、加大对地方龙头企业扶持力度、推进民营经济发展、畅通融资渠道等建议，在县政府制定出台的促进民营经济高质量发展实施意见、营商环境提升行动方案和企业纾困救助基金管理暂行办法等惠企暖企政策中得以体现，县经济和信息化局、县数据资源管理局等承办单位积极兑现政策资金，落实干部联系企业制度，构建精准服务企业机制，打造优化营商环境高地，有力促进了全县经济高质量发展。县商务局认真办理加快农产品电子商务发展的提案，大力实施农村电商扶贫、农村电商供应链服务、农村电商公共物流配送、电子商务人才培育等工程，全面提升电商发展水平，切实解决疫情形势下农产品滞销难题。培育战略性新兴产业、铝基新材料产业发展、建立企业创新研发中心等提案建议，得到重视和吸纳，县发改委、县科技局等部门加快出台相关政策措施，一些建议已融入我县“十四五”发展规划。

紧紧围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略实施汇聚力量。五年来，围绕健全完善扶贫工作机制、农村饮用水安全、推进乡村振兴、农村环境“三大革命”等方面提出提案118件，占立案总数的19.9%，为助力全县打赢脱贫攻坚战做出了政协贡献。推进美丽乡村建设、开展精神扶贫等建议，县委书记亲自领衔督办，召开提案办理专题推进会和协商会，相关承办单位积极推进落实，将建议融入到脱贫攻坚和美丽乡村建设具体工作中，最大限度激发乡村各种资源要素的活力。结合“提升枞阳农产品品牌竞争力”的提案，县农业农村局因地制宜、统筹谋划，以突出地方资源特色、品质特色、功能特色、历史沿革和文化内涵为重点，加强对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等品牌创建主体的培育，切实做大做强枞阳农特产品的品牌竞争力。农村人才队伍建设、壮大村级集体经济、发展现代农业等诸多建议，在相关部门制定乡村振兴工作规划和措施，巩固拓展脱贫攻坚成果中发挥了重要作用。

紧紧围绕城市规划建设和环境资源保护广集良策。五年来，围绕提升城市功能品位、城区基础设施建设、生态环境治理、垃圾分类处理、交通安全管控等方面提出提案158件，占立案总数的26.6%，为提升群众安全感幸福感做出了积极贡献。关于加强整治居民小区违法乱建、加强对电动自行车综合治理、加强餐饮店油烟排放监督管理、加强小区物业管理等提案建议得到采纳，发挥了政协提案在基层社会治理中的重要作用。加强土壤污染防治工作的提案，县生态环境分局采取加大资金投入、严格建设用地准入、开展环保宣传教育等措施，不断加大土壤污染防治力度，为打赢净土保卫战奠定基础。推动下枞阳老城区改造、创建特色小镇、建设菜子湖候鸟观景园等提案建议，县住建局、县文旅局等承办单位结合创建“全域旅游示范区”，充分融合政协委员提出的特色滨江小镇、历史文化名镇、文化创意产业园等建设理念，认真做好枞阳旧城改造和文旅融合的规划与设计工作。关于加强农村道路建设、修复水损道路、街道周边设置公共厕所、加快城区停车场和停车位规划建设等提案，县住建局、县自然资源和规划局、县交运局等承办单位高度重视，把相关建议转化为具体措施，积极推进灾后重建、市政基础设施建设等重点项目建设，城市功能逐步改善，城市服务水平进一步提升。

紧紧围绕提高民生福祉和社会和谐稳定献计出力。五年来，围绕教育、医疗卫生、疫情防控、食品安全、住房、养老、文化服务体系建设等重要民生问题提出提案168件，占立案总数的28.3％，体现了政协委员深挚的民本情怀。关于建立公立医养结合养老机构、加大医疗卫生事业投入、推进城乡医疗资源共享、加强基层医疗卫生机构能力建设、创建基层二级医院等提案建议，推动了紧密型县域医共体、乡村医养结合PPP项目、向阳社区卫生服务中心建设。关于加强城市街道命名管理的提案，县民政局制定了《枞阳县建成区道路命名办法》，着手建立体现枞阳历史文化和地域特色元素的城市道路名称备用库。关于兴建童长荣烈士纪念馆、尽快保护和修缮刘大櫆故居等提案，县文旅局多次赴实地调研，以旧址、史实为基础，规划建设童长荣陈列馆，启动刘大櫆故居保护与修缮工作。委员们连续多年提出的关爱留守儿童、加大公办幼儿园投入、解决东城区儿童入园入学问题、加强学校周边食品安全卫生监管、加强校车安全管理问题、在全县中小学生中深入开展爱国主义教育等方面的建议，县政府及相关部门在工作中采用。

其他方面提案65件，占立案总数的11%。主要围绕基层组织建设、民族宗教事务、机构人员编制管理、政协机关工作等方面提出建议，承办单位认真研究吸纳，为推动相关工作发挥了积极作用。

二、提案工作的主要做法

五年来，十三届县政协在继承和发扬历届政协提案工作优良传统的基础上，坚持求真务实、改革创新，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中央和省、市、县委政协工作会议精神，全面落实全国和省、市政协的新部署新要求，充分发挥提案在建言资政、服务民生中的特殊作用，着力在提高提案质量和办理质量上探索实践，呈现了提案工作务实活跃的新局面。

（一）加强领导、提高站位，提案工作形成新合力。五年来，县委、县政府对提案工作高度重视，县委书记、县长亲自领衔督办提案，县委、县政府督查室负责提案督办工作，建立县委、县政府、县政协提案交办会议制度，极大带动了党政部门办理政协提案的主动性和积极性。县政协常委会议、主席会议始终把提案工作作为政协工作的“重头戏”来谋划和推进，不断推动提案工作提质增效。县政协主席和各位副主席坚持深入基层调研督导，开展提案办理协商。各专委会分工协作，密切配合，与承办部门和提案者沟通互动，努力推动提案建议落到实处，在全县上下形成了全力做好提案工作的浓厚氛围。

（二）聚焦发展、深入调研，提案质量实现新提升。五年来，县政协始终坚持围绕中心、服务大局的选题方向，努力将提案内容聚焦到枞阳经济社会发展的重大问题、聚焦到深化改革中的深层次瓶颈问题、聚焦到群众关心社会关注的热点难点问题上来。县政协始终在提升委员提案撰写水平上着力，通过组织委员列席县政协常委会议、召开专题培训班、开展各种调研视察和基层协商活动等各种形式提高委员提案撰写能力。县政协始终注重发挥各专委会、界别委员活动组和委员工作室的特点和优势，集思广益、群策群力，推动高质量提案的形成。

（三）创新方式、加大力度，提案办理取得新成效。五年来，县政协坚持把解决问题、落实建议作为提案工作的最终目的，认真落实人民政协民主协商精神，多措并举，积极开展多层次协商督办活动，促进提案办理落地见效。县政协坚持以重点带全面，建立完善县委、县政府、县政协领导领办督办重点提案和提案办理“回头看”工作机制，每年确定10件提案重点办理，采取视察与协商相结合、召开提案办理协商会等形式持续推动落实。如关于农村道路建设、电子商务发展、道路命名管理等提案，通过县政协主席带队视察+督办的形式，实地了解相关情况，针对存在的问题和困难深入剖析原因，提出针对性的对策建议，切实推进了提案办理落实。
　　（四）健全机制、开拓创新，提案工作迸发新活力。五年来，县政协认真落实中共中央和全国、省、市政协关于加强人民政协提案工作指示精神，大力推进提案工作理论创新、实践创新、制度创新，提请县委、县政府办公室印发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，县政协修订了《中国人民政治协商会议枞阳县委员会提案工作细则》，提高了提案工作制度化、规范化建设水平。积极探索提案办理评议新办法，每年听取县政府和有关部门在县政协常委会通报提案办理工作进展情况，并组织委员就提案质量和提案办理质量进行民主评议，实现从“答复满意”向“结果满意”提升。深入开展提案宣传工作，在《枞阳新闻周刊》、《枞阳杂志》等媒体上开辟《提案点击》专栏，选登优秀和热点提案，与县电视台联合推出了《提案之窗》专题片，全面深入报道我县提案工作的经验和提案办理取得的实效，提高了提案工作的社会影响力，推进了提案工作成果的有效转化。结合庆祝中国共产党成立100周年、新中国70华诞暨人民政协成立70周年等重要时间节点，提案委员会牵头组织开展了《委员风采》、《委员访谈》、《我与政协》、《优秀提案》等一系列宣传活动。

各位委员，同志们！十三届县政协提案工作能够取得较好成绩，得益于县委的坚强领导、县政府高度重视和大力支持；得益于县政协各参加单位、广大委员履职尽责、积极建言；得益于各承办单位求真务实、担当作为。

回顾五年来的提案工作，我们深切感到：党委重视、政府支持、政协主导、部门配合是做好提案工作的重要保证；聚焦党委、政府工作重点、服务改革发展大局是做好提案工作的重要原则；加强协商督办、实现协商成事是做好提案工作的重要方式；提升提案整体质量是做好提案工作的重点方向。这些经验和体会，为我们今后做好提案工作提供了有益借鉴。
　　在取得成绩和经验的同时，我们也认识到一些不足。主要是：提案整体质量有待提升，提案办理成效有待提高，提案办理考核机制有待完善等，在今后的工作中要着力加以解决。

三、今后五年提案工作建议

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是枞阳大有作为、奋发有为的重要历史战略机遇期。未来五年，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神，充分发挥好提案的优势和作用，聚焦双向发力，突出提质增效，努力做到服务中心大局有为、建言资政有用、凝聚共识有效，为加快建设“工业强、县域富、生态优”的新阶段现代化美好枞阳作出新贡献。
　　（一）坚持思想引领，进一步凸显提案工作全局性作用。要强化党对提案工作的领导，切实把思想政治引领贯彻提案工作全过程。引导委员提高政治站位，始终把为国履职、为民尽责作为使命追求，自觉将党的方针政策、决策部署、重大举措落实到调查研究、撰写提案等工作中，紧扣加快打造“两地两区”凝心聚力，助推枞阳经济社会高质量发展。

　　（二）坚持质量为先，进一步提高提案服务中心大局能力。围绕我县“十四五”和县第十四次党代会确立的奋斗目标和各项任务，引导委员就长三角一体化发展、经济转型升级、实施乡村振兴战略、生态环境保护和治理、基层社会治理等重大工程、重点工作深入开展调研，提出高质量提案，主动把提案工作融入全县发展大局。
　　（三）坚持协商为要，进一步推动提案办理提质增效。要用协商民主理念统领提案工作，推动党政部门与政协委员、政协各参加单位建立常态化协商机制，提高协商质量。要加强提案办理协商层次，建立完善县委、县政府、县政协提案办理联席会议制度，构建提案办理协商新格局。要加大提案协商密度，通过协商督办促使提案建议落细落实。
　　（四）坚持创新为上，进一步提升提案工作科学化水平。要探索提案办理跟踪问效机制，建立提案督办目录库，实行清单管理，办结销号。要创新提案办理绩效考评办法，突出重点提案的督办与考评，加大提案民主评议与公开，“点”“面”结合促进提案办理质量整体提升。要创新提案平台建设，推动提案工作闭环管理、全网上运行。

各位委员，同志们！新时代赋予提案工作新使命，让我们以时不我待的紧迫感和只争朝夕的使命感，在县委的坚强领导下，建务实之言、献睿智之策、谋创新之举，不断推动提案工作提质增效，为谱写人民政协事业新篇章、加快建设新阶段现代化美好枞阳而努力奋斗！