中国人民政治协商会议第十三届枞阳县委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

——2021年1月14日在县政协十三届五次会议上

　　江习明

　　各位委员：

　　我受政协第十三届枞阳县委员会常务委员会的委托，向大会报告十三届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、提案概况和办理成效

　　一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣深度融入长三角、公共卫生防疫、脱贫攻坚、高质量发展等全县中心工作和民生热点问题，积极运用提案建言献策、履职尽责，共提交提案95件。经审查，立案88件，立案率为92.6%，其中委员个人提案59件，界别、专委会、乡镇委员工作室等集体提案29件，均已在规定时间内办复，提案办理满意86件，基本满意2件。

　　——财政经济方面提案9件，占立案数的10.2%。委员们把握新常态下我县经济发展的新形势和新特征，围绕科技创新驱动、优化营商环境、推动传统产业转型升级等重大问题，提出建设性意见和建议。聚焦民营经济高质量发展，提出了坚持创新发展、畅通融资渠道、培育战略性新兴产业等提案建议，在县政府出台的《枞阳县关于大力促进民营经济高质量发展的实施意见》《枞阳县民营企业纾困救助基金管理暂行办法》等惠企暖企政策中采纳吸收，县经信局等承办单位通过降低运营成本、破解融资难题、优化服务发展环境等措施，打出一整套组合拳，有力促进了全县民营经济高质量发展。结合加快农产品电子商务发展的提案，县商务局等承办单位采纳相关建议，大力实施农村电商扶贫、农村电商供应链服务、农村电商公共物流配送、电子商务人才培育等工程，全面提升电商发展水平。关于新时代经济高质量发展中优化营商环境的提案，在县政府出台的《枞阳县创优“四最”营商环境提升行动方案升级版(第一批)》中得以体现，县数据资源管理局等承办单位在企业开办、工程建设项目报建、不动产登记等14个营商环境重点领域，持续深化改革，制定更具含金量的政策措施，进一步提升我县营商环境的吸引力和竞争力。

　　——城建环资方面提案16件，占立案数的18.2%。委员们着眼全县人民群众对美好生活的向往，围绕城市基础设施建设、人居环境整治、垃圾分类处理等方面建言献策。关于推进莲花湖公园路面改造、加快城区停车场和停车位规划建设、在党校路临时菜市场周边设置公共厕所等提案，县住建局、县自然资源和规划局等承办单位高度重视，把相关建议转化为具体措施，新建公厕5座、停车场4座。同时，积极推进灾后重建、水环境综合治理、市政基础设施建设等重点项目建设，城市功能逐步改善，城市服务水平进一步提升。关于加强农村道路建设、修复义津至钱桥损坏道路等提案，县交运局等承办单位认真办理，坚持把农村公路建设作为解决农村“出行难”、交通扶贫、乡村振兴的重要抓手，圆满完成2020年农村公路扩面延伸工程506.215公里建设目标任务，并将提案中反映的“修复义津至钱桥损坏道路”安排至2020年农村公路养护工程实施路面改造项目，总投资1050万元，已于11月完工通车。

　　——教科文卫方面提案30件，占立案数的34.1%。委员们围绕增进民生福祉、助推提升人民群众获得感幸福感安全感方面,立足本职工作，发挥界别优势，就教育、医疗、住房、养老、食品安全等方面把脉开方。聚焦学前教育均衡发展，提出了加大公办幼儿园投入、解决东城区儿童入园入学问题等提案，相关建议在县政府编制的《2021-2023年枞阳县城乡学前教育提升工程计划》中充分体现，县教体局等承办单位有序实施三期学前教育行动计划，持续加大教育投入，拟投资9295万元，新建8所幼儿园。聚焦提升医疗卫生服务水平，提出了加大医疗卫生事业投入、推进城乡医疗资源共享、加强基层医疗卫生机构能力建设、创建基层二级医院等提案，相关建议为县政府制定《枞阳县紧密型县域医共体试点实施方案》提供了参考，县卫健委等承办单位全力推进紧密型县域医共体建设，加大人才引进力度和培育力度，招聘卫生事业单位工作人员143人；加强基础设施标准化建设，投入383.4万元用于132个村卫生室基础设施标准化建设。

　　——农业农村方面提案19件，占立案数的21.6%。委员们围绕打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略实施、农村环境“三大革命”等方面，提出了真知灼见。结合加大农村环境整治力度、推进美丽乡村建设、农村亮化工程管理等提案，县农业农村局等承办单位采纳相关建议，全面推进农村垃圾治理，逐步开展农村生活垃圾分类，全县生活垃圾无害化处理率达90%；有序推进“厕所”革命，全年完成农村改厕10000户；梯次推进污水处理，实现所有乡镇政府驻地和美丽乡镇中心村生活污水处理设施全覆盖；持续开展“五清一改”村庄清洁行动，累计清理村内塘沟2642处、农村生活垃圾20430吨、乱搭乱建3193处、无功能建筑面积16973㎡，村容村貌有了较大改观。

　　——其他方面提案14件，占立案数的15.9%。主要围绕基层社会治理、宗教事务、乡镇为民服务中心建设等方面提出建议，承办单位认真研究吸纳，为推动相关工作发挥了积极作用。

　　二、提案工作的主要做法

　　一年来，县政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央和省委、市委、县委政协工作会议精神，围绕全国政协和省、市政协关于做好提案工作的要求，以提案不在多而在精为目标导向，以增强办理实效为主攻方向，以加强制度建设为有力保障，提案工作质量和水平进一步提升。

　　(一)强化征集审查，夯实质量基础。一是引导科学选题。加强会议提案征集的组织、引导工作，提前编印提案参考选题,为委员选择建言方向、开展案前调研和撰写高质量提案提供帮助；认真组织委员列席县政协常委会议、开展各种调研视察和基层协商活动，拓宽知情明政渠道，为委员紧扣党委政府工作重点、乡镇和部门工作难点、群众关注热点选好题创造条件。二是倡导集体提案。引导县政协各专门委员会、界别委员活动组和乡镇委员工作室充分发挥自身专业优势，凝聚集体智慧，注重成果转化，酝酿高质量集体提案，带动提案整体质量不断提升。三是严格立案审查。进一步树牢精品意识，把“数量适度、质量为要”的工作理念贯穿始终，采取预审、初审、复审和终审的方式，边征集边审查，通过审查协商确定立案，对不符合立案标准的提案,分别作出撤案、并案、转为社情民意等处理意见,逐步推动提案由数量型向质量型转变。

　　(二)加强提案督办，促进办理落实。一是坚持重点督办。认真选取了加强县城道路交通管理、推进小流域治理、打造田园综合体、加大公办幼儿园投入等10件具有全局性和较大影响的提案作为重点提案，采取县政协主席会议成员领衔、相关专门委员会参与，并对承办单位所承办的其他提案一同督办的方式，对10件重点提案以及所涉及的70多件提案进行了督办，较好地发挥了重点提案以点带面、整体推进的作用。二是开展跟踪视察。注重将重点提案督办与县政协专题协商、民主监督、集中视察等活动有机结合。关于农村道路建设、电子商务发展的提案，采取县政协主席带队视察+督办的形式，实地了解相关情况，针对存在的问题和困难深入剖析原因，提出针对性的对策建议，切实推进了提案办理落实。

　　(三)完善工作制度，推进创新发展。一是健全协商机制。坚持把协商贯穿于提案办理工作的全过程，健全“提、办、督”三方协商沟通机制。精心召开提案办理协商会，以听取汇报、现场察看、协商座谈等方式，加强提、办双方的良性互动，切实把提案办理转化为集思广益、增进共识的过程，推进提案办理质量、进度“双提升”。二是推进转化落实。认真落实提案办理“回头看”制度，邀请县政府办公室负责人参加县政协常委会议，汇报提案办理工作进展情况，并组织委员就提案质量和提案办理质量进行民主评议，实现从“答复满意”向“结果满意”提升。

　　(四)重视服务保障，提升履职实效。一是加强舆论宣传。在《枞阳新闻周刊》《枞阳杂志》等媒体上开辟《提案点击》专栏，选登优秀和热点提案；与电视台联合推出了《提案之窗》专题片——乡村振兴工作，全面深入宣传委员提案和办理成果，提高了全社会对提案工作的舆论监督，有效地推进了提案工作成果的转化。二是加强合作交流。通过学习考察、参加会议、接待交流等形式，加强与省内外各级政协组织联系沟通，多渠道推进工作经验、信息、创新共享，不断提升提案工作水平。

　　一年来，县政协提案工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足。在提案质量方面，有些提案调研还不够深入，建议还不够具体；在办理成效方面，个别承办单位还存在重答复轻落实现象；在服务保障方面，跟踪督办还不够，服务方式方法需要进一步创新等。对这些问题，我们要认真研究，切实加以改进。

　　三、2021年提案工作思路

　　2021年，县政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，按照县委工作部署要求，深刻理解和把握提案工作新方位新使命，聚焦重点、聚力难点，持续推进提案由数量型向质量型转变、办理工作由答复型向落实型转变、服务工作由事务型向创新型转变，努力开创提案工作高质量发展新局面。

　　(一)加强思想政治引领，广泛凝聚共识。一要深化理论武装。坚持把学习贯彻中央和省、市、县委对政协工作的新部署、新要求作为首要政治任务,准确把握政协提案工作的性质、地位和作用，把学习研讨成果内化为提案履职动力、固化为制度规范、转化为实际行动。二要转变思想观念。使提案者充分认识到，促成提案办理和推动工作是成绩，增进对问题的了解和对政策法规、工作成效的认识是成绩，所提问题暂时不具备条件解决，但建议有所启发、引起重视，助力今后努力解决也是成绩。

　　(二)紧扣中心服务大局，提升提案质量。一要树立质量意识。围绕“十四五”时期我县经济社会发展主题，紧扣人民日益增长的美好生活需要，聚焦深入融入长三角、脱贫攻坚与乡村振兴一体化推进、公共卫生防疫、秸秆综合利用、优化营商环境、重点项目建设等重点工作和民生热点问题，精准选题，深入调研，提出立意高、情况明、分析透、建议实的高质量提案，让政协提案切实发挥助推发展、服务大局的重要作用。二要打造精品提案。政协各专门委员会、界别委员活动组和乡镇委员工作室要主动作为，在深入调研、充分协商的基础上，提出一批主题鲜明、立意深刻、分析透彻，具有科学性、可行性、操作性的精品提案。

　　(三)加大提案办理力度，增强办理实效。一要规范提案办理流程。加强与县委、县政府督查部门的联动，推动各承办单位切实把提案办理纳入整体工作部署，构建领导重视、责任落实、措施有力、制度健全的办理工作格局，切实把每一件提案办好、办实、办到位。二要加大提案督办力度。坚持开展重点提案领衔督办，不断完善县政协主席会议成员视察+督办提案机制，聚焦提案办理情况开展专项视察，召开提案办理协商会，及时解决提案办理中存在的困难和问题，促进提案及时、高效、务实办理。

　　(四)推进提案工作创新，强化服务保障。一要强化提案业务培训。丰富培训方式，突出“什么是好提案”“如何写好提案”，帮助委员把握选题要精准、分析问题要深入、提出建议要具体、撰写要规范的提案工作要领，提高履职能力。二要开展民主评议工作。既要通过对提案办理工作先进单位的评议，总结经验，又要通过对办理工作后进单位的评议，鞭策落后；既要开展“以评促办”的督办评议活动，又要开展总结性的“后评议”活动。三要加强提案工作宣传。利用好“枞阳政协”网站和政协微信工作平台，进一步加强与主流媒体、新媒体的合作，重点报道一批聚焦热点、关注民生的提案办理典型案例，扩大提案工作社会影响力，推动提案工作再上新台阶。

　　各位委员、各位同志，新时代对政协提案工作提出了新的更高要求，也为广大政协委员展现智慧、履职尽责提供了广阔的舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共枞阳县委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，贴紧民生，奋发有为，不断推动提案工作提质增效，为奋力谱写枞阳新时代追赶超越新篇章、高质量建设现代化美好枞阳作出新的更大的贡献！