中国人民政治协商会议
第十三届枞阳县委员会常务委员会
工 作 报 告
——2019年12月31日在县政协十三届四次会议上
何正清
各位委员：
我受政协第十三届枞阳县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，在中共枞阳县委的坚强领导下，在县政府和社会各界的大力支持下，县政协常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举团结民主大旗，紧紧围绕深化主题年活动和实现高质量发展，全面履行职能，务实协商议政，勠力建言献策，广泛凝聚共识，政协履职迈出新步伐，政协工作展现新作为，政协事业呈现新气象。
一、坚持夯实思想理论根基，党的建设全面加强
一年来，县政协常委会坚持把加强党对政协工作的领导作为履行职能的首要政治任务，切实增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
不断巩固共同思想政治基础。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为统揽政协工作的总纲，以理论大学习、思想大武装促进政治站位大提高、工作大提升。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强学习培训作为推动政协创新发展的重要引擎，完善学习制度，丰富学习内容，活化教育载体。围绕学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，组织好各类专题学习培训，重点学习习近平总书记关于宪法、法治、改革开放、创新发展、生态文明建设的重要论述，关于人民政协事业的新定位、新任务、新要求。认真组织开展党的十九届四中全会精神学习宣讲活动，同贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》及习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话精神、省、市委政协工作会议精神结合起来，全面提升政协委员和机关干部思想政治站位和履职能力。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据中央和省、市、县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排，严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿于主题教育全过程。通过举办主题教育读书班、召开集体学习研讨会、党组书记带头上党课、个人自学等方式，切实加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解和领悟，提高了运用党的理论成果指导实践、推动政协事业发展的能力。通过开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、专题警示教育，进一步锤炼了党性修养，坚定了攻坚克难、助推全县高质量发展的信心和决心。通过深入开展专题调研，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、中央及省、市、县委决策部署和对政协工作的要求等方面形成5篇调研报告，并切实把调研成果转化为解决问题的具体行动。通过深刻检视查摆问题，进一步明确了制约政协工作提质增效的具体薄弱环节，制定落实了针对性的整改措施，出台了《枞阳县政协加强和改进调查研究工作实施办法》，有效杜绝调研工作中形式主义、官僚主义问题。
推进全面从严治党向纵深发展。坚持全面从严治党，坚定强党建、促履职的思想自觉和行动自觉。持之以恒贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，协助中共枞阳县委制定《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，不断完善政协党建工作体制机制，认真落实县政协党组及机关党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员和县政协党组成员联系各专委会、各界别党建工作制度，严格遵循政协全体会议期间和重要调研、视察、学习等活动设立临时党组织要求，切实加强党的组织对党员委员和党的工作对政协委员的“两个全覆盖”，教育引导委员“守纪律、讲规矩、重品行”。严格规范党内组织生活，认真落实县政协党组、机关党组和党支部各项党建制度，扎实开展“三会一课”和固定党日活动，切实把党内生活管起来、立起来、严起来。始终把党风廉政建设摆在突出位置，结合主题教育查摆问题和巡察反馈问题整改，制定了二十余项党建和机关管理制度，扎实开展了机关管理规范建设年活动，认真贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则和省市县委有关规定，推动党务、政务、财务公开，建立健全预防腐败的长效机制。
二、坚持紧扣中心协商议政，助推发展成效显著
一年来，县政协常委会牢牢把握人民政协作为专门协商机构的新方位新使命，先后召开2次专题资政会、协商会和4次常委会议，开展8项专题调研和10项视察活动，共形成了17篇调研视察报告和58篇委员发言材料，推动办复125件提案，有效发挥了政协的职能作用。
聚焦高质量发展献计出力。紧紧围绕贯彻落实高质量发展理念，精心选题，精深调研，精确论证，精准建言，做到议政建言上接天线有高度、下接地气有深度、剖析问题有精度。聚焦砂石资源保护开发、加强枞阳历史文化传承促进全域旅游发展、乡镇为民服务中心建设等党政关心的议题，组织政协委员深入基层、深入实际、深入群众，通过实地察看走访、座谈交流等形式，详细了解各方意愿诉求，全面掌握最真实的情况，提出了一大批有针对性、全局性和可操作性的对策和建议，得到了县委、县政府主要负责同志的肯定和批示，有的议题，县政府还召开专题会议予以研究。精心召开促进民营经济高质量发展专题资政会、全县开展“服务环境优化年”活动专题协商会，组织各参加单位、各专委会、界别组围绕产业规划、营商环境、“放管服”改革、财税政策、招商融资等方面开展专题调研，通过大会发言的方式，与县委、县政府以及相关部门面对面协商，许多意见建议融入政府工作的具体举措。积极投身全县中心工作，全力以赴并圆满完成联系督导基层党组织建设、环境整治、重大项目实施、美丽乡村建设、文明创建等中心工作，有效推动党委政府各项目标落实。扎实开展“双招双引”工作，引进的安徽强者阿玛尼服饰有限公司已正式投产；引进绍兴朗亿进出口有限公司收购鑫泓纺织有限公司，新上两条西装生产线项目即将开工建设；与新希望集团对接，新上年出栏30万头生猪养殖项目，正在开展前期工作。
围绕民生改善加大监督力度。认真贯彻落实县委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，引导委员敏锐感知社会主要矛盾的新变化，感知人民群众对美好生活的新需求，通过提案督办、专题视察、走访、反映社情民意、界别协商等方式开展民主监督，“零距离”感受心声，“心连心”体恤疾苦，“实打实”为民代言。围绕重点民生问题提案，积极开展由主席会议成员带队、各专委会参加的重点提案督办和“回头看”活动，全面提高提案办理质量，努力实现由“答复满意”向“办理满意”转变。紧盯脱贫攻坚目标，认真落实定点帮扶责任，组织引导委员和机关干部积极参与全县脱贫攻坚大排查大整改活动，不断加大走访频次和帮扶力度，协力推进联系包保村项目建设，针对健康扶贫工作存在的问题，开展监督性视察，在现场协商中献务实之策。扎实开展县政协常委会成员集体视察活动，为全县产业发展和水利、交通等基础设施建设谋长远之计。聚焦农村自来水并网改造工程和饮用水水源地整治工作，多层次、多角度开展界别协商，为全县农村自来水顺利并网供水尽精诚之力。认真组织调研组学习外地先进运行模式和管理经验，为推动医养结合和公益诉讼工作建睿智之言。顺应我县教育改革和发展需要，组织委员与教育部门就学前教育规范发展开展对口协商，为解决学前教育优质资源不足问题支管用之招。
三、坚持发扬民主凝心聚力，团结进步协同并进
一年来，县政协常委会紧紧抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节，建立完善建言资政和凝聚共识双向发力的工作机制，汇聚起实现共同目标的磅礴力量。
在求同存异中凝聚共识。坚持加强同各界别、各社会阶层、各人民团体、农工民主党、无党派人士的联系与合作，努力培育和涵养“有事好商量，众人的事情由众人商量”的协商文化，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。认真组织开展宗教场所规范管理视察活动，鼓励宗教界人士发扬爱国爱教的优良传统，为民族团结、宗教和睦贡献力量。扎实开展四送一服、走访驻乡镇委员、委员接待日等活动，宣传党和政府的方针政策，征求对党委政府、政协工作的建议，通报重点工作开展情况，及时反映委员群众的意愿诉求，努力求同存异、聚同化异。
在宣传交往中提升形象。严格落实意识形态工作责任制。加大在省、市、县各级主流媒体的宣传力度，县政协有关砂石资源保护和开发、农村自来水并网改造、重点提案督办等方面的履职活动被《江淮时报》报道，引起各方面广泛关注。结合庆祝新中国70华诞暨人民政协成立70周年，认真组织开展了“委员风采”系列宣传活动，继续办好“提案点击”、“提案之窗”等媒体专栏，全面宣传展示履职成果，体现了政协事业与时代同进步、与发展共步伐。县政协界别活动、协商建言经验做法和老旧小区改造、构建和谐宗教、农村集体产权制度改革等调研课题在省、市政协相关工作会议上作交流发言，得到了充分肯定。认真做好省、市政协来枞调研的服务工作，接待马鞍山、无为、河口、德安、东至等地政协来县考察，积极介绍宣传我县全面推进水清岸绿产业优美丽长江经济带建设、宗教场所管理、青少年法制教育、打造生态宜居乡村等成功经验，推进与友邻政协在助推区域发展、履行政协职能等方面交流合作。为助推长三角一体化发展战略实施和民营经济高质量发展，积极组织政协委员和机关干部赴江浙沪和省内先进地区考察学习，开阔了履职视野，增进了合作交流。积极创新文史工作方式方法，开展非物质文化遗产保护专项视察，编纂出版《枞阳文史资料》第八辑，完成《枞阳政协志》初稿，切实为宣传和推动我县文化大发展大繁荣做出积极贡献。
四、坚持强基固本激发活力，履职能力不断提升
一年来，县政协常委会注重把握新时代新任务新要求，主动拉高工作标杆，牢固树立质量意识，以改革思维、创新理念、务实举措不断加强和改进各项工作，为履行政协职能提供有力保障。
完善协商制度保障。按照县委《关于加强政协协商民主建设的实施意见》，不断推进“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，完善专题协商、对口协商、提案办理协商、界别协商、基层协商等协商形式，扩大基层群众有序政治参与，推动政协协商服务群众、服务基层。进一步完善工作机制，制定出台了《中国人民政治协商会议枞阳县委员会全体会议工作规则》、《中国人民政治协商会议枞阳县委员会常务委员会工作规则》、《政协枞阳县委员会关于推进界别工作高质量发展的意见》，推动县政协各项工作更加制度化、规范化和程序化。认真组织开展基层政协参与社会治理、建立政协委员监督工作机制专题调研，探索建立驻乡镇政协委员召集人制度，不断改进薄弱环节，推动人民政协协商民主的独特优势更好地转化为国家治理效能。
提高委员履职能力。加强知情明政服务，组织委员听取县政府有关部门关于乡村振兴、财政、脱贫攻坚等情况的通报，及时了解各项工作开展情况。加强委员学习培训，结合专题资政会和协商会主题，举办专题培训班，邀请专家学者为委员开设专题讲座，提高委员议政建言针对性。加强委员履职管理，制定出台了《县政协常委提交年度履职报告工作规则》、《政协枞阳县委员会委员履职工作规则》、《中国人民政治协商会议枞阳县委员会关于加强委员队伍建设的意见》，用制度规范引领政协委员强化主体责任，努力提高履职能力。重视发挥界别作用，引导界别召集人履行好职责，加强各专委会对界别的联系指导，有序开展联合调研视察，加大界别建议、提案征集力度，为委员履职搭建更多平台。
各位委员，各位同志！回望2019年，让我们感念于心的是，县政协工作成绩的取得，是中共枞阳县委坚强领导、县政府大力支持的结果，是县直部门和社会各界参与配合的结果，是广大委员坚守初心、厚植情怀、勇于担当、履职尽责的结果。在此，我谨代表县政协常委会表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
各位委员！回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，与新时代、新任务、新要求和人民群众对政协工作的新期待相比，还存在一些不足和短板。主要是：政协组织党的建设特别是“两个全覆盖”还有待进一步完善，建言资政和凝聚共识双向发力还需加强，协商议政的质量还需提高，委员服务保障还需改进，界别作用发挥还不够充分，各项制度落实还需要进一步加大力度，等等。对于这些问题，我们在今后工作中将切实加以解决。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。县政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共枞阳县委的坚强领导下，紧紧围绕团结和民主两大主题，牢牢把握人民政协制度更加成熟更加定型和发挥专门协商机构作用这一新方位新使命，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，聚焦长三角一体化和高质量发展，为全面建成小康社会、加快建设现代化美好枞阳履职尽责，奋力谱写新时代人民政协事业发展枞阳篇章。
一、强化理论武装，政治站位要有新高度
牢固确立“学习引领方向、履职贡献力量、创新提升形象”的理念，构建多形式、分层次、全覆盖、常态化的学习格局，从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子，守住政治底线圆心，筑牢政治思想轴心，铸就对党绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《党章》、《宪法》，学习党纪法规，学习《政协章程》和政协知识，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持将学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》作为长期政治任务，在抓深化中真正学懂、在抓消化中真正弄通、在抓转化中真正做实，努力使习近平总书记对政协工作的新思想新论断新要求在政协实践中落地生根，奋力开创县政协工作新局面。
二、精准协商议政，服务大局要有新业绩
按照“高起点谋划工作、高质量调查研究、高水平建言献策”的要求，聚焦县委、县政府中心工作，精准选择课题，开展调查研究，积极建言献策，为县委县政府科学决策、民主决策提供参考。进一步加强和改进协商建言工作机制，充分发挥全体会议、常委会议、专题资政会、专题协商会、专委会等协商平台作用，召开好提升全县医疗卫生服务水平专题资政会、全县“空心村”整治工作专题协商会，开展广泛多层协商，为我县高质量发展提出有见解、有价值的意见建议，不断提高“商以求同、协以成事”的成效。围绕经济开发区扩容、农业产业化发展、基层协商平台建设、红色文化遗址保护利用等议题，广泛开展调研视察，推出一批站得高、看得远、谋得准的议政成果，提高建言资政的针对性和实效性。
三、推进民主监督，为民尽责要有新作为
坚持民主监督的履职定位，牢固树立以人民为中心的发展理念，注重组织化和程序化、经常性和突击性、集中性和分散性相结合，加强同党内监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督的协调配合, 紧扣民生热点难点问题开展监督性调研视察，对协商成果和县委县政府领导有关协商成果批示的办理情况，开展跟踪落实“回头看”，合力推进相关工作开展。要继续着力发挥政协常委会的示范引领作用，组织常委会成员视察水利薄弱环节治理项目进展情况和农村人居环境整治情况。要高度重视民生提案办理质量，进一步完善提案办理督办机制，开展提案办理面对面协商，切实提升提案办理的效果和水平。充分发挥委员联系基层优势，组织委员进社区、入住户、问民意，与群众“零距离”接触，全面真实反映社情民意，积极主动开展帮扶济困、精准扶贫活动，切实为困难群众排忧解难、送去关爱和温暖。
四、广泛凝聚共识，团结民主要有新气象
发挥好人民政协在推动国家治理体系和治理能力现代化方面的特殊优势，以共同的事业感召人、以广泛的协商团结人、以紧密的联系凝聚人，在固守“政治底线这个圆心”的基础上，坚持求同存异、聚同化异，拉长“包容的多样性半径”。进一步加强与上级政协、外地政协的沟通联系、联谊交往，深化和拓展系统联动，讲好枞阳故事，传播好枞阳声音，努力为我县追赶超越营造良好的外部环境，使“准确定好位，履职不缺位，工作干到位”的政协共识在建设现代化美好枞阳实践中不断得到巩固。进一步加强与枞阳在外乡贤的联系，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士，邀请他们参加政协全体会议和有关活动，开展招商引资引智，共同致力家乡发展。进一步凝聚文化力量，注重以文化人、以史资政，出版《枞阳政协志》，做好《枞阳文史资料》第九辑征集工作。进一步发挥好民族宗教界人士作用，继续开展好宗教场所规范管理视察活动，定期走访台联、侨联、少数民族和宗教界委员，不断汇聚心往一处想、劲往一处使的磅礴力量，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
五、强化责任担当，自身建设要有新提升
突出政协党的建设，坚持和加强党对人民政协事业全面领导，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党建工作这根“线”，通过实施“党建+建言”、“党建+为民”、“党建+主题活动”，把委员和机关干部更好地凝聚在一起，把政协组织、各个团体串联起来，拧成聚力工作、奋发有为的一股“绳”。突出政协制度建设，进一步推进办文、办会、办事规范化和制度化，提高政协机关统筹协调、执行落实、服务保障能力。弘扬与时俱进、勤于探索的改革精神，通过建立健全乡镇属地政协委员召集人制度、搭建“委员之家”协商平台、邀请群众恳谈协商等方式，不断完善协商机制，使政协制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理的效能。突出委员队伍建设，对照习近平总书记关于强化委员责任担当的新要求，完善委员队伍管理制度，加强委员履职量化考核和学习培训，引领委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，不断增强纪律意识、规矩意识，展示新时代委员新作为、新形象。
各位委员！旗帜引领方向，事业凝聚人心，实干彰显担当。我们正处在全面建成小康社会的决胜阶段，行进在中华民族伟大复兴的新征程中，前景光明，使命神圣，责任重大。让我们在中共枞阳县委坚强领导下，携手新时代，贯彻新理念，聚焦新目标，落实新部署，不断开创我县人民政协事业新局面，为加快建设现代化美好枞阳作出更大的贡献！