中国人民政治协商会议

第十三届枞阳县委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

——2019年12月31日在县政协十三届四次会议上

吴文祥

各位委员：

我受政协枞阳县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告十三届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、提案概况和办理成效

县政协十三届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，在县政协常委会的领导下，围绕全县工作大局，积极运用提案履行职能，共提交提案141件。经审查，立案125件，立案率为88.6%，其中委员个人提案106件，界别、专委会集体提案和乡镇属地委员联名提案19件，均已在规定时间内办复；对16件不能立案的提案，与提案者沟通，及时转化为社情民意信息。从委员反馈意见看，均感到满意或基本满意。这些提案议题广泛、内容丰富、针对性强，为推动全县经济社会高质量发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。

——农业农村方面提案22件，占立案数的17.6%。委员们围绕乡村振兴、脱贫攻坚、现代农业、村级集体经济、农产品加工等方面积极建言。关于“助推美丽乡村循环发展，促进乡村全面振兴”的提案，契合全县重点工作，县委书记亲自领衔督办，县美丽乡村建设工作办公室积极推进落实，从让能人走回来、请贤人站出来、把外乡人引进来、大力发展现代农业等四个方面着手，提升乡村人气，壮大乡村产业，最大限度激发乡村各种资源要素的活力。结合“提升枞阳农产品品牌竞争力”的提案，县农业农村局因地制宜、统筹谋划，以突出地方资源特色、品质特色、功能特色、历史沿革和文化内涵为重点，加强对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等品牌创建主体的培育，切实做大做强枞阳农特产品的品牌竞争力。

——城建环资方面提案46件，占立案数的36.8%。内容涉及城乡规划建设、环境整治、垃圾分类、交通管控等方面。针对“加强土壤污染防治工作”的提案，枞阳生态环境分局着眼全县高质量发展大局，采取编制工作方案、加大资金投入、争取上级环保专项资金、严格建设用地准入、开展环保宣传教育等措施，不断加大土壤污染防治力度，为打赢净土保卫战奠定基础。关于“进一步加强整治居民小区违法乱建”的提案，得到了县城管执法局的高度重视，认真贯彻落实《物业管理条例》和县委、县政府相关文件精神，会同县房产部门开展小区内违法建筑集中拆除行动，并督促物业公司加强巡查管控，制止小区内各种违法建设。县政法委认真采纳“加强对电动自行车综合治理”的建议，联合县公安局、县市场监管局、县城管执法局扎实开展全县电动自行车市场强制性大检查活动和电动自行车交通秩序专项治理工作，同时加强电动自行车牌证管理，鼓励车主购买保险产品，提升风险保障。

——财政经济方面提案9件，占立案数的7.2%。内容涵盖产业发展、改善营商环境、振兴实体经济、推进电商发展等方面。针对“促进民营企业发展”的提案，县经济和信息化局不断加大民营企业发展扶持力度，积极兑现政策资金，落实干部联系企业制度，构建精准服务企业机制，打造优化营商环境高地，有效促进我县民营企业高质量发展。就“建设服装企业创意创新研发中心”的提案，县科学技术局认真开展调研，谋划切实举措，推动服装行业研发中心建设。

——教科文卫方面提案33件，占立案数的26.4%。主要集中在全域旅游、食品安全、教育、医疗、养老等方面。针对“加强城市街道命名管理，彰显枞阳城市文脉形象”的提案，县民政局高度重视，制定了《枞阳县建成区道路命名办法》，着手建立体现枞阳历史文化和地域特色元素的城市道路名称备用库。针对“尽快保护和修缮刘大櫆故居”的提案，县文旅局多次赴实地调研，启动了刘大櫆故居保护与修缮工作。结合“建立公立医养结合养老机构”的提案，县卫生健康委员会积极推动乡村医养结合PPP项目，开工建设向阳社区卫生服务中心。县城管执法局认真研究“加强对枞阳中学周边饮食安全管理”的提案，开展了城区摊群点集中整治提升行动，将散乱的饮食摊点统一至县司法局西南侧空地经营，消除了卫生、交通等安全隐患。

——其他方面提案15件，占立案数的12%。主要涉及加强基层组织建设、机构人员编制管理、推进社会治理、宗教业务知识培训等方面，为党政部门改进相关工作、科学决策提供了重要参考。

二、提案工作的主要做法

一年来，县政协常委会认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》及习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话精神，始终把提案工作作为政协履职尽责、委员监督议政的重要方式，不断改进、创新工作机制，着力提升提案撰写质量、办理质量和服务质量，努力推动提案工作高质量发展。

（一）抓质量提升。2019年，县政协着力加强委员履职的学习培训以提升委员履职能力，完善提案征集渠道，严格审查程序，提案质量逐步上升。一是注重选题引导。面向社会广泛收集提案线索，采取走访、座谈等方式，到县直有关部门听取意见，了解工作中的难点棘手问题；深入基层群众，关注医疗、教育、食品安全等社会热点问题，为委员撰写提案提供参考选题。二是强化立案审查。进一步把住提案立案关口，严格按照提案“三性”（严肃性、科学性、可行性）和“三有”（有情况、有分析、有具体）的要求，对收到的提案进行分类整理，将内容相近的作并案处理，对内容不够具体的进行充实提高，对不符合立案条件的以社情民意信息的形式交有关部门处理，确保立案提案的高质量。

（二）抓办理增效。进一步有效转化委员智力成果，不断完善提案办理机制，增强提案办理实效。一是加强交办协商。会同县人大、县政府召开建议提案交办会，进一步规范提案办理工作程序，共同商议确定承办单位。提案交办精准度显著提高，承办单位申请调整的提案件数逐年减少。二是加大督办力度。严格筛选了11件事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，坚持县委书记、县政协主席会议成员领衔督办重点提案机制，采取视察、座谈、协商等方式，增进提办双方的沟通理解，推动提案建议落实。积极与县委督查室、县政府督查室联合，对承办任务较多的单位开展问询，对办理进度较慢的单位实行催办，达到办理程序规范、委员回复满意的效果。

（三）抓服务优化。坚持把优质服务贯穿于提案工作始终。一是扩大知情明政。建立健全多层次参会机制，邀请县政府有关部门负责人参加县政协常委会议，通报提案办理和其他重点工作开展情况，同时应邀选派政协委员列席党政部门有关会议，使政协参加单位和委员通过会议及时了解各方面工作动态，明确全局性、阶段性的工作重点，为撰写提案奠定坚实基础。二是落实办理协商。坚持落实办前、办中、办后全程协商工作机制，充分发挥桥梁纽带作用，加强与承办单位、委员的沟通交流，让委员在第一时间知晓提案办理情况，使提案办理结果更加符合委员的初衷。

（四）抓提案宣传。广泛利用电视台、报刊杂志、政协网站等媒介，在《枞阳新闻周刊》、《枞阳杂志》等媒体上开辟《提案点击》专栏，选登优秀和热点提案，与电视台联合推出了《提案之窗》专题片，全面深入报道我县提案工作的经验和提案办理取得的实效，提高了提案工作的社会影响力，推进了提案工作成果的有效转化。结合庆祝新中国70华诞暨人民政协成立70周年，提案委员会牵头组织开展了《委员风采》、《委员访谈》、《我与政协》、《优秀提案》等一系列宣传活动。

一年来，县政协提案工作不断改进创新，取得了良好成效。但也应看到，提案工作还存在重数量轻质量、重答复轻落实、知情明政服务渠道还需进一步拓展、提案办理机制有待进一步完善等问题与不足，这些都需要我们在以后的工作中认真研究解决。

三、2020年提案工作思路  

2020年提案工作，在县政协常委会和主席会议的领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，始终坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，强化制度建设，努力做到提案撰写、办理和服务质量同向发力、整体推进，全面提升提案工作水平，为助力我县追赶超越、决胜全面小康作出新贡献。

抓质量强策划，打造精品提案。全体委员要坚持“不调研不提案”“不比数量比质量”，深入开展调查研究，及时将调研成果转化为针对性强、参考价值高的精品提案。界别、专委会和乡镇属地委员要充分发挥组织优势、特色优势、人才优势，精心谋划具有全局性、战略性、前瞻性的集体提案。提案审查委员会要严格执行立案标准，立案提案力求有共识、立得住、能办理、做得到。

抓关键增实效，优化工作机制。要强化统筹协调，切实把每一件提案办好、办实、办到位，把委员集中关注、群众普遍关心、办理难度较大的提案纳入重点督办范围。以县委书记、县政协主席会议成员领衔督办重点提案为抓手，加大督办力度，完善提案督办与调研视察协商结合机制，改进评优奖先工作，推动提案办理质量进一步提高。

抓督办重落实，提高办理质量。要精心召开好由县政协主席会议成员、提案人、办理单位共同参加的提案办理协商座谈会，与委员面对面协商，面对面督办，切实提升提案办理的效果和水平。要及时归纳总结提案办理情况，对正面典型要积极推介，继续通过“提案点击”、“提案之窗”等宣传方式，弘扬提案办理的正能量；对提案办理不好的单位，要在县政协全体会议上通报批评。

抓沟通重协调，提高服务质量。提案委员会要进一步增强服务意识，加强与县委督查室、县政府督查室的协调配合，加强与委员和承办单位的联系沟通，共同推动提案办理落实。通过多种有效方式和途径，为委员提案履职搭建平台、搞好服务。要进一步加大宣传力度，推动提案工作“互联网＋”建设，不断提高提案工作信息化水平和影响力。

各位委员、各位同志，做好新形势下的提案工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共枞阳县委的坚强领导下，充分运用提案的方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创政协提案工作新局面，为建设现代化美好枞阳作出积极贡献！