中国人民政治协商会议
第十三届枞阳县委员会常务委员会
工 作 报 告
——2019年1月22日在县政协十三届三次会议上
何正清

各位委员、各位同志：

我受政协第十三届枞阳县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，县政协常委会在中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，聚焦提速五大发展行动和开展“五个主题年”活动，认真履行职能，积极担当作为，推进实践创新，较好地发挥了政协优势和职能作用，为决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义枞阳篇章作出了积极贡献。

一、深化学习，把牢方向，共同思想政治基础更加稳固

坚持把思想政治建设摆在首位，注重引导广大政协委员和机关干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断提高思想政治素质和理论水平，确保人民政协事业始终沿着正确的方向前进。

（一）加强思想理论武装。坚持按照“懂政协、会协商、善议政”要求，组织常委会成员集中学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，新修订的《宪法》和《政协章程》，以及全国政协和省、市政协工作创新发展的新变化、新实践、新经验，以理论大学习、思想大武装、工作大研讨推动政协工作质量大提升。以创建学习型政协组织为抓手，制定了《创建学习型机关实施方案》并认真抓好落实，着力推进一流机关建设。认真开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，持续巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育成果，有序有效推进“三查三问”深入开展，确保取得实效，不走过场。进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。结合“实施乡村振兴战略”专题资政会，组织相关界别委员集中外出培训，考察学习先进地区的好经验好做法，开阔眼界，增长见识，为更好地建言议政打下了坚实的基础。

（二）强化政治核心作用。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把坚持县委对政协工作的领导融入政协工作的全过程。认真贯彻落实中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党的建设工作座谈会精神，及时成立县政协机关党组，制定《中共政协枞阳县委员会党组及机关党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员暂行办法》和意识形态工作实施意见，推动形成县政协党建工作的强大合力和良好氛围，切实做到党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用，团结带领广大政协委员和机关干部坚定贯彻执行党的路线方针政策和省、市、县委重大决策部署，确保政协工作始终与县委、县政府中心工作同频共振，做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。县政协领导班子成员积极投身经济建设和社会发展一线，在重点项目建设、脱贫攻坚、污染防治、棚户区改造、信访维稳、双招双引等各项中心工作中，履职尽责在一线、主动作为在一线、解决难题在一线，较好地完成了各项任务。

二、围绕中心，服务大局，助推改革发展作用更加突出

坚持以发展为第一要务，聚焦全县改革发展中的重大问题，开展广泛、多层协商议政活动，充分发挥人民政协重要协商渠道和专门协商机构作用，努力做到建言建在需要时、献策献在关键处。全年共形成了15篇调研视察报告和40余篇委员发言材料，从不同层面助推党委政府各项工作开展。

（一）为乡村振兴发展资政建言。按照“参大政、议要事、出精品、重实效”的要求，紧扣中央和省、市、县委重大决策部署，认真组织实施年度重点协商计划。针对党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略部署，按照县委要求，县政协迅速跟进，精心策划，召开了“全县实施乡村振兴战略”专题资政会，委员们在认真调研的基础上，深入分析乡村振兴发展存在的瓶颈问题，围绕 “壮大村级集体经济”、“ 建设高水平农村人才队伍”、“传承弘扬乡风文明”、“推进美丽乡村提档升级”、“打造实施乡村振兴战略示范区”等方面献计献策，切实做到“不是靠说了算，而是靠说得对”。

（二）为经济转型升级献计出力。抓好招商引资工作，促进经济高质量发展，是政协组织和广大政协委员义不容辞的责任。一年来，县政协积极加强与外地枞阳商会和驻外政协委员的联系交流，打好乡情牌、友情牌，鼓励在外人士返乡创业，营造“引凤还巢”的良好氛围，成功引进了白云岩狂狮河漂流项目和强者阿玛尼服装项目。为进一步优化电商发展环境，促进经济转型升级，组织了创建“国家电子商务进农村综合示范县”工作视察，提出了许多好的建议。委员们提交的“推进铝基新材料产业发展”、“促进县域经济发展壮大”、“优化民营经济发展环境”等提案，得到了承办单位的高度重视和采纳。有关界别组围绕提高经济发展质量，开展了“经开区规上企业和项目运营情况”、“民营企业发展环境”等专题调研视察活动，形成了一批高质量、可操作、有分量的界别协商成果。章振邦委员在抓好安徽金誉材料股份有限公司扩建的同时，积极为县域经济献计献策，为全县工业经济发展做出了突出贡献。

（三）为生态文明建设纾解民意。生态文明建设功在当代、利在千秋，广大政协委员和人民群众对此高度关注。县政协及时将委员们提出的“建设菜子湖候鸟观景园”、“加强餐饮店油烟排放监督管理”等提案列为年度重点提案，由县政协主席会议成员领衔督办，加快相关规划和措施的落实。针对我县湿地保护工作，县政协实地视察了白荡湖和菜子湖湿地，围绕湿地保护和科研价值、经济效益的开发提出了中肯意见，为全面打造水清岸绿产业优美好枞阳贡献了政协智慧和力量。

三、关注民生，履职为民，促进民生改善成效更加显著

坚持以人民为中心，把不断实现人民对美好生活的向往作为政协履职的奋斗目标，按照协商于民、协商为民的要求, 坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，持续提升人民群众幸福感、获得感。

（一）助推社会治理创新。为进一步提高群众生活保障和改善民生水平，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，县政协适时召开“构建全民共建共治共享社会治理格局”专题协商会，委员们在充分了解社情民意的基础上，从“共筑平安交通”、“化解民间纠纷”、“建设雪亮工程”、“关爱留守儿童”、“强化法治建设”等不同方面，开展多层次、全方位协商，促进了党政科学民主决策。持续关注“全县农村饮用水安全工作”专题资政会协商成果转化工作，听取有关部门具体落实情况通报，接受委员评议，有效推动重点协商成果转化与运用。坚持以调研视察作为关键环节和重要抓手，先后组织了“公共文化服务体系建设”、“普法宣传教育”、“城区交通安全管理”、“城乡义务教育一体化改革发展”、“乡村卫生计生服务一体化管理”、“物质文化遗产保护开发和利用”等多项调研视察活动，引领委员深入基层群众，掌握最真实的情况，提出了一大批有针对性、全局性和可操作性的对策和建议。

 (二)投身脱贫攻坚一线。认真落实中央和省市县委关于精准扶贫、精准脱贫的部署要求，广泛动员政协委员和社会各界人士为全面打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。钱四龙委员提出的有关脱贫攻坚提案得到了县委的高度重视，建立了县委书记领衔督办重点提案机制，进一步提升了扶贫质量和实效。为推进产业扶贫政策落地见效，县政协精心组织相关调研视察活动，为党委政府构建具有枞阳特色富有成效的多元化扶贫产业格局，真正实现如期脱贫、长期脱贫提出针对性意见建议。县政协机关坚持深入扶贫一线，帮助理清发展思路，制定脱贫规划，解决具体问题。广大政协委员积极开展爱心捐助、兴学助教和就业扶贫等活动，在精准扶贫一线汇民意、解民忧、暖民心。

（三）关注民生项目建设。深入贯彻落实县委关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见，坚持以监督实效为导向，综合运用提案、调研、视察、反映社情民意、民主评议等有效手段，聚焦民生项目建设，持续开展多层次、多形式、多领域的民主监督活动，推动民生实事有效落实。组织委员开展了“两治三改”、“ 交通重点工程建设”、“ 农村垃圾污水厕所专项整治” 、“医养结合”等监督性调研视察活动，全面跟踪各项重点工作的落实情况，指出存在的问题和不足，提出改进意见建议。委员们以自己实际行动彰显千方百计办实事的为民情怀与履职理念。左和伢委员提出一系列有关养老事业发展的提案，不断加快养老服务中心二期工程建设，走出了一条医养结合之路。县政协还积极协助县委、县政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾等工作，努力增进广大群众对党委政府工作的理解和支持，及时准确地把广大群众关于民生项目建设的意愿和诉求传递给党政机关，使民生项目建设与群众意见建议相契合，发挥出最大效益。

四、凝心聚力，合作共事，团结民主和谐氛围更加浓厚

坚持协以成事、商以求同，充分发挥政协开放包容的独特优势，扩大团结面，提高开放度，努力为实现社会各界有序政治参与，提供一个能说话、敢说话、说真话、说有用话的多层次、多维度开放平台。

（一）巩固发展统一战线。坚持以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，着重加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的团结沟通，营造合作共事的良好氛围。进一步加强与广大群众和政协委员的联系，广泛倾听民声、真切了解民情、真实反映民意，畅通不同阶层、不同群体、不同界别群众利益表达渠道，把党委政府的决策部署“传出去”，把群众的呼声诉求“带上来”，努力维护和谐稳定的政治和社会环境。认真开展宗教事务管理工作调研活动，为党委政府进一步提高宗教事务管理工作水平，推进宗教领域团结稳定、和睦和谐提供了重要的决策参考。

（二）创新开展宣传工作。注重发挥宣传工作的多形式、多层次特点，广泛运用省、市、县各类新媒体宣传政协工作，不断加强县政协网站等宣传阵地建设，较好地宣传了县政协日常履职活动和工作成果。加强与各类媒体的协作配合，联合办好“提案点击”、“ 提案之窗”和“委员风采”等栏目，展示了人民政协新气象，提高了政协工作社会认知度。积极组织考察学习文史资料工作，制定了文史资料工作规划，启动了“一志一辑一书”编纂工作，进一步发挥了存史资政、团结育人的作用。

五、与时俱进，开拓进取，政协工作效能作风更加优良

坚持把加强自身建设作为推动政协工作创新发展的重要保证，主动适应新形势新要求，不断改进工作作风，增强整体活力，树立良好形象，履职能力和服务水平进一步提升。

（一）发挥委员主体作用。牢固树立以委员为中心的工作导向，坚持服务与管理结合、激励与约束并重，激发委员履行职责的积极性，在不同的岗位上建功立业，发挥了政协委员的代表性作用。制定了《政协枞阳县委员会界别委员活动管理办法》，建立界别召集人制度，鼓励界别依托各自优势开展调研视察、座谈协商、学习联谊等活动，引导委员密切与界别群众的联系，通过大会发言、提交提案、反映社情民意信息等形式反映界别声音、表达界别诉求，强化界别纽带作用。认真开展了走访驻乡镇委员活动和“四送一服”活动，倾听委员呼声，了解委员履职情况，热心为委员排忧解难。进一步完善了委员接待日制度，为委员释疑解惑、知情明政、建言献策开辟更多的渠道，搭建更广阔的舞台。

（二）全面加强自身建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，注重政协各项工作制度建设的整体规划和配套衔接，开展制度建设“回头看活动”，以制度建设为引领，不断丰富和增强县政协工作的时代特色和生机活力。进一步加大执行力度，严格规范各项履职活动管理，推动县政协工作提质增效、创新发展。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，驰而不息地贯彻执行中央八项规定及实施细则，深入开展形式主义官僚主义问题大排查大调研活动，狠抓作风建设，着力打造一支“守纪律、讲规矩、重品行”的高素质政协工作队伍。高度重视县区交叉巡察工作，积极主动接受“政治体检”，坚持把巡察整改作为对党忠诚的“试金石”，认真落实各项整改措施，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高政协机关履职能力和服务水平。

各位委员，同志们，过去的一年，我们倾情履职，主动作为，做了大量富有成效的工作。这些成绩的取得，是中共枞阳县委正确领导、重视关心的结果，是县人大、县政府以及各部门各单位热情帮助、鼎力支持的结果，也是政协各组成单位、全体委员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表县政协常委会向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代人民政协新使命相比，与党委对政协工作的新要求和广大人民群众的新期望相比，县政协工作还存在一些不足。比如：议政建言质量有待进一步提高、民主监督力度还需进一步加大、提案督办方式方法需要进一步探索创新等。这些问题和不足，都需要在今后工作中不断改进。

2019年工作安排

2019年是中华人民共和国70华诞，也是人民政协成立70周年。决胜全面建成小康社会，加快现代化美好枞阳建设，人民政协大有可为。县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树立一线意识，在中共枞阳县委的坚强领导下，始终坚持履职为民宗旨，紧紧围绕深化主题年活动和实现高质量发展，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，在建言资政和凝聚共识上双向发力，奋力开创新时代人民政协工作新局面，为决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义枞阳篇章作出更大贡献！

一、坚持党的领导，在党建工作上促深化

要牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，坚持以党的建设为引领，把加强思想政治教育、广泛凝心聚力作为履职工作的中心环节，压紧压实主体责任，确保党对人民政协工作的要求真正落到实处，确保在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”等方面的要求，进一步完善学习制度，拓宽学习领域，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话和关于加强和改进人民政协工作等系列讲话精神，以及新时期统一战线、政协理论、经济社会文化和法律法规等各方面知识。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，切实加强对常委会组成人员、广大政协委员和机关干部职工的经常性教育、管理和监督，加强政协各级党组织政治、思想、组织和作风建设，推动政协工作开展得更具特色、更见成效、更上水平。

二、坚持严实标准，在能力素质上抓提升

新时代对人民政协事业提出了新要求，我们必须紧跟新时代步伐，以新的思想理念、新的探索实践、新的精神风貌、新的担当作为，展示新时代人民政协新气象。要进一步加强常委会自身建设，贯彻落实好《枞阳县政协常委提交年度履职报告工作办法（试行）》，着力发挥政协常委的示范带头作用，以自我教育为主旨，集中组织开展好县政协常委会成员集体学习考察活动。进一步加强委员队伍建设，落实好《政协枞阳县委员会委员履职工作规则（试行）》，加强和规范委员工作联络、服务指导、履职考核、综合评价、奖惩激励等机制，充分发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。进一步加强界别建设，建立和完善界别工作指导、协作和保障机制。大力开展委员培训，结合专题资政会、协商会主题，组织相关界别委员开展好学习考察活动，切实增强界别活动实效，提升委员履职能力。

三、坚持服务大局，在协商议政上多作为

准确把握发展新的历史方位和社会主要矛盾的新变化，坚定不移把发展作为第一要务，积极谋划政协工作的方向和重点，为全面小康“破瓶颈、补短板、强弱项”献计献策，不断彰显政协工作在服务全县经济社会发展中的独特作用。聚焦县委、县政府各项中心工作，进一步拓展协商资政的深度和广度，认真组织承办好各类专题资政会、协商会，不断提高“商以求同、协以成事”的成效。围绕民营经济提质、规模总量提升和创新驱动发展，重点就“促进民营经济发展政策落实情况”、“农业产业融合发展”、“新兴产业培育”等议题组织委员开展调研视察，助推供给侧结构性改革。坚持生态优先绿色发展理念，围绕“饮用水水源地整治”、“城区水环境治理”等议题引导好委员建言献策，共建天蓝地绿水清美好家园。要聚焦文化强县战略，围绕“加强枞阳历史文化建设促进全域旅游发展”、“非物质文化遗产保护”等议题组织好协商议政活动，为促进枞阳文化繁荣发展献计出力。

四、坚持履职为民，在民主监督上求实效

坚持政为民所议、言为民所献、力为民所尽，始终把人民对美好生活的向往作为履职责任。进一步加强和改进民主监督工作，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，不断增强民主监督的权威性、科学性和实效性。要顺应人民日益增长的美好生活需要，不断巩固拓展履职“民生链”。聚焦“健康扶贫”、“环境保护长效机制建设” 、“县检察院公益诉讼”、“乡镇为民服务中心标准化建设”、“公立医养结合养老机构建设”、“学前教育规范发展”、 “《全民科学素质行动计划纲要》实施情况”等事关人民群众切身利益的热点、难点问题，通过调研视察、提案、社情民意和民主评议等有效形式开展民主监督，助推问题解决，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要着眼于提升政协自身工作水平，创新开展“政协参与社会治理工作”、“建立政协委员监督工作机制”专题调研活动，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供有力保障。要全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，认真开展好宗教场所规范管理专项视察活动。进一步加强和改进提案工作，建立健全党委政府和政协领导领办、督办重点提案长效机制，积极探索提案督办的新思路、新方法、新途径，着力构建新时代提案工作新格局。进一步下移工作重心， 鼓励和引领广大政协委员和机关干部职工开展扶贫济困、扶老助残、助学助医等活动，真诚为困难群众解难事、做好事、办实事。

五、坚持团结联谊，在凝心聚力上下功夫

坚持以共同的事业感召人、以广泛的协商团结人、以紧密的联系凝聚人，推进形成广大干群齐心协力促发展、同心同向抓建设的强大合力。要进一步加强同各界别、各人民团体、民主党派、无党派人士的联系与合作，尊重他们发表意见、参与活动的权利，认真听取他们的意见和建议，充分发挥他们在政协组织中的重要作用。要进一步加强与枞阳在外人士的联系，介绍家乡变化、发展优势，使他们了解枞阳、热爱枞阳、投资枞阳、建设枞阳、回报家乡。要进一步加强对乡镇属地委员工作的指导，建立健全工作联系、信息沟通、履职互动机制。要进一步探索网络议政新形式，运用“互联网+协商”，拓宽县政协和委员、群众的沟通交流渠道。要进一步发挥好人民政协在对外交往、联络联谊等方面的独特优势，讲好枞阳故事，传播好枞阳声音，努力为我县追赶超越营造良好的外部环境。要进一步加快文史资料编纂工作，把《枞阳县政协志》、《枞阳文史资料》第八辑、《枞阳文史丛书》打造成枞阳历史文化新名片。

各位委员、同志们！砥砺前行七十载，奋发有为奏华章。新时代绘就伟大梦想新蓝图，新时代赋予人民政协新使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共枞阳县委的坚强领导下，同心同德、群策群力、改革创新、锐意进取，以优异成绩献礼祖国70华诞和人民政协成立70周年！