中国人民政治协商会议
第十三届枞阳县委员会常务委员会
关于提案工作情况的报告
——2019年1月22日在县政协十三届三次会议上
吴文祥
各位委员，同志们：
我受政协枞阳县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告十三届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、提案概况和办理成效
县政协十三届二次会议以来，广大政协委员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县委、县政府的决策部署，围绕全县经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极运用提案的方式，建睿智之言，献务实之策，共提出提案136件。经提案委员会审查，立案130件，立案率为95.58%。在立案提案中，委员个人提案96件，占73.85%；联名提案34件，占26.15%。这些提案议题广泛、内容丰富、重点突出，凝聚了提案者的智慧和心血，集中反映了广大政协委员高度的政治责任感和参政议政水平。
县委、县政府高度重视政协提案工作，及时召开政协提案交办会，并在政府网站上开辟了提案网上办理板块，130件立案提案均已在规定时间内办复。从反馈情况看，委员对提案办理的满意和基本满意率达100%。提案中许多意见建议得到落实或体现到县委、县政府相关政策、发展规划和部门工作中，为促进全县经济社会转型发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。
——农业农村方面提案17件，占13.08%。委员们围绕脱贫攻坚、农村人才队伍建设、壮大村级集体经济等方面建言献策，提出了“加强村干部队伍建设，提高服务基层能力”、“推进县城自来水向农村延伸工程”、“发展现代农业，加快农业循环经济”等建议。关于“开展精神扶贫”的提案，得到了县委的高度重视，刘亚东书记亲自督办，开展专题调研，召开提案办理专题推进会和协商会。结合提案办理，县委、县政府扎实推进脱贫攻坚工作，注重扶贫与扶志、扶业、扶技、扶智相结合，从加强思想指导、强化能力引领、强化典型引路、强化路径引入等四个方面发力，充分调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性，逐步提高贫困户自我发展能力，实现有质量、可持续的脱贫。结合“建议全面开展农村改厕工作”的提案，县城管执法局认真谋划全县农村改厕工作，制定了《枞阳县农村改厕民生工程实施方案》、《枞阳县农村改厕建后管养暂行办法》，压实责任分工，保质保量地完成了年度农村改厕任务。
——城建环资方面提案47件，占36.15%。内容涵盖优化提升城市功能品位、推进重点项目建设、持续加强生态环境治理等方面，提出了“创建特色小镇”、“加强交通安全管理”、“解决集镇建成区停车难问题”、“建设菜子湖候鸟观景园”等建议。结合“以创建‘全域旅游示范区’为契机，推动下枞阳老城区改造”的提案，县住建局认真做好下枞阳旧城改造的规划与设计工作，充分融合政协委员提出的特色滨江小镇、历史文化名镇、文化创意产业园等建设理念，并进一步加强了城区基础设施建设。积极采纳“加强旗山路餐饮店油烟排放监督管理”的建议，县执法局严格巡查执法，建立重点时段和夜间巡查机制，逐步实现餐饮服务、烧烤经营“不污染、不扰民、秩序好、市容好”的管理目标。县房产局针对“关于加强小区物业管理的建议”，积极推行由社区党组织领导，社区居委会、业主委员会和物业企业参与的“四位一体”共管共治物业管理新机制，进一步理顺各方关系，发挥各自优势，形成整体合力，化解矛盾纠纷，收到了较好效果。
——财政经济方面提案11件，占8.46%。主要集中在加快推进创新驱动发展、优化创业环境、深化供给侧结构性改革等方面，提出了“完善产业链条，提升实体经济竞争力”、“加大对地方龙头企业的扶持力度”、“推进民营经济发展”等建议。结合“县域经济的发展和壮大相关问题”的提案，县农委以推进产业兴旺为重点，从打造特色农业板块、培育现代农业主体、提升农业对外开放水平等三个方面着手，不断提升枞阳现代农业发展水平。针对“我县铝基新材料产业发展”的建议，县发改委认真研究论证，积极开展了优化开发区产业空间布局、调研摸底全县企业用铝需求、谋划推动重大交通和物流项目建设等工作，推动铝基新材料产业高效高质量发展。
——教科文卫方面提案42件，占32.31%。提案聚焦优化教育资源配置、文化服务体系建设、推进基层医疗服务能力建设、食品卫生安全等民生问题，提出了“关爱留守儿童”、“提高分散五保户供养经费”、“加强学校周边食品安全卫生监管”、“在全县中小学生中深入开展爱国主义教育”等建议。结合“兴建童长荣烈士纪念馆”的提案，县文化委以旧址、史实为基础，规划建设童长荣陈列馆，努力将其打造成我县爱国主义教育基地。县教体局对“加强校车安全管理问题”的提案进行了认真办理，着力加大学生交通安全教育力度，建立健全校车会审制度，对接送学生车辆全面摸底登记，开展专项整治活动，及时消除校车安全隐患。
——其他方面提案13件，占10%。主要涉及民族宗教、政协工作、殡葬改革等方面，为党政部门改进相关工作、科学决策提供了重要参考。
二、提案工作的主要做法
一年来，县政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，按照“小而准、专而深、办而实”的工作要求，以提高提案工作质量为着力点，抓住提案的征集、审查、督办、落实等重要环节，积极探寻提高提案质量、办理质量和服务质量的新途径，努力增强提案工作动力。主要体现在：
（一）以抓好征集立案工作为基础，提高提案整体质量。县政协始终把提高提案质量摆在提案工作的突出位置，创新举措开展工作，注重从源头上把好提案质量关，努力提升服务水平和效能，认真做好提案征集立案工作。
一是加强选题引导。在十三届二次会议召开前一个月，向全体委员和政协各参加单位印发了提案征集一封信，列出提案征集的参考内容，积极引导委员围绕脱贫攻坚、环境整治、工业经济发展、基础设施建设等县委、县政府中心工作及人民群众关注的热点、难点问题，深入调研，充分论证，写出有情况、有分析、有建议的高质量提案。
二是协助委员知情明政。根据界别组织委员参与专题调研视察、参与专委会与党政对口联系部门的情况通报会和委员活动组的各项履职活动，让委员熟悉各有关单位的职责及相关政策与法规,了解全县工作重点，关注民生热点。
三是严格立案审查。按照“提案选题要贴切、分析要透彻、建议要可行”的总要求，规范提案审查程序，完善提案立案标准，坚持会中初审、会后集中复审的“二审”制度，不断夯实提案的工作基础。
（二）以创新提案督办格局为重点，增强提案办理实效。县政协在逐步规范提案办理程序的基础上，不断加大督办力度，保证了提案在规定时限内全部办复。
一是党政领导高度重视。县委办公室、县政府办公室联合印发了《关于进一步做好县政协提案办理工作的意见》，建立了县委书记领衔督办重点提案机制，形成了县委书记示范带头、党政领导领办、部门承办的提案办理工作新格局。
二是坚持领衔督办和重点督办制度。筛选了10件事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，由县政协主席会议成员带领委员带案视察，现场协商督办，有效促进了提案办理整体工作水平的提升。
三是开展提案面商活动。县政协每年将重点提案督办列入年度工作要点，将视察活动与督办重点提案相结合，融专题协商与民主监督为一体，通过实地查看、座谈交流等形式，了解提案办理工作的进展情况，有力推动了重点提案的办理和落实。
（三）以完善提案工作机制为中心，提高提案工作水平。我们认真贯彻中央、省、市、县委《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，结合我县提案工作实际，吸收近年来提案工作实践成果，制定出台了《中国人民政治协商会议枞阳县委员会提案工作细则》。
一是充分发挥沟通协调作用。发挥政协提案委员会的桥梁纽带作用，在提案征集、办理、办复等环节，积极推动“提”“办”双方的沟通协调工作，促进“提”“办”双方增进理解、达成共识。
二是认真开展提案承办单位述职活动。邀请县政府在县政协常委会上通报提案办理情况，组织委员开展提案办理评议，评选提案办理先进集体和先进个人，将提案办理工作列入政府目标责任考核，切实提高了提案办理的实效性。
三是积极构建立体宣传网络。广泛利用电视台、报刊杂志、政协网站等媒介，在《枞阳新闻周刊》、《枞阳杂志》等媒体上开辟《提案点击》专栏，选登优秀和热点提案，与县电视台联合推出了《提案之窗》专题片，全面深入报道我县提案工作的经验和提案办理取得的实效，提高了全社会对提案工作的舆论监督，有效推进提案工作成果的转化落实。
四是强化互动交流学习。认真组织委员外出考察学习提案工作，并积极参加市政协10月份组织开展的提案工作调研活动，与兄弟县市进行交流，认真借鉴其成功经验和做法，开阔眼界，增长见识，使提案工作方式更加多样，成效更加显著。
各位委员、同志们，县政协十三届二次会议以来，全体政协委员以提案形式参政议政，为我县经济社会发展做出了积极贡献，各承办单位为提案办理做了大量卓有成效的工作。借此机会，我谨代表县政协常委会，向全体政协委员、各提案承办单位和所有关心支持政协提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
一年来，县政协提案工作取得了新进展、新成绩，但我们也清醒地看到，与推动新时代中国特色社会主义协商民主的要求和广大政协委员对提案工作的期盼相比，还存在一定差距和不足。如部分提案缺乏深入调研，提案质量还不够高；少数单位办理提案 “重答复、轻落实”的现象依然存在，问题解决率还不够高；提案办理工作合力还有待进一步增强等。对此我们将高度重视，认真研究，加以改进。
三、2019年提案工作思路
2019年提案工作，要在县政协常委会和主席会议的领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示精神，按照县政协十三届三次会议的总体部署，紧紧围绕全县工作大局，在坚持有效工作机制的基础上，更加注重质量导向、推进办理落实、提升服务理念，进一步发挥政协提案在推动协商民主、加强民主监督中的独特作用，不断推进提案工作提质增效创新发展。
(一)进一步提高提案整体质量。一要体现提案工作时代性。积极引导提案者着眼于新时代我国社会主要矛盾的变化，抓住影响和制约我县改革发展的主要矛盾、关键领域和薄弱环节进行选题，使提案更有针对性和时代特色。二要着眼发展大局建言。紧紧围绕全县发展战略目标和县委、县政府的重要决策部署、中心工作、重要民生问题，重点就脱贫攻坚、环境整治、经济转型升级高质量发展等问题，深入开展调研视察、专题协商、座谈交流等活动，引导提案者把那些言之有据、观点独到、建议可行的意见建议形成提案反映上来。三要提高集体提案比重。进一步落实《中国人民政治协商会议枞阳县委员会提案工作细则》有关规定，加强与民主党派、工商联、有关人民团体、县政协各界别、各专委会、各乡镇属地委员的联系交流，主动为其撰写集体提案提供条件和服务，使之发挥各自的优势和群体智慧，提出更多立意高、内容充实、分析透彻、建议可行的集体提案。
(二)进一步健全提案督办机制。继续坚持“抓重点带全面”的工作方针，从重点提案入手，广泛征求县委、县政府、县政协领导和县直有关部门的意见建议，精准推荐2019年重点提案。同时，建立健全县委、县政府、县政协领导领办督办重点提案长效机制，做好协调服务工作，充分发挥党政主要领导督办重点提案的示范带动作用。积极搭建提案办理协商平台，探索拓展提案办理网络协商方式方法，会同党委政府督查部门和县政协各专委会，形成工作合力，分阶段抓好提案督办工作。定期召开提案办理协商座谈会，采取专题调研、实地视察、信函征询、面商座谈等多种形式，广泛组织委员参与提案办理协商，提高提案办理的满意率。探索建立提案办理评价机制，解决好“态度满意”与“结果满意”、“被满意”与“真满意”的问题，提高提案办理的实效性。认真开展提案办理“回头看”，对列入计划拟解决的提案进行跟踪督办，使提案办理真正由“答复型”向“落实型”转变，力争做到提案者、提案承办单位和社会群众“三满意”。
(三)进一步宣传提案工作成果。积极推进信息化建设，打造提案工作信息化平台，主动加强与各类新闻媒体的联系合作，通过报纸、电台、电视台、网站等多种渠道，宣传提案工作的性质、地位和作用，宣传提案履职的积极成果和各部门提案办理的经验做法，着重加强对优秀提案、重点提案、高质量集体提案的宣传，做到电视有形象、报刊有文章、网站有信息，充分发挥新闻媒体的宣传导向和监督作用，不断提升提案工作社会影响力。
（四）进一步加强提案委员会自身建设。要牢固树立一线意识，坚持“三心两进一流”工作理念，进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，提高工作人员的政治业务素质和组织服务水平。要注重增进与省、市政协提案委员会的沟通交流，立足实际、取长补短，认真学习和借鉴提案工作的先进经验和成功做法，不断提升提案工作水平。要深入研究提案工作的特点和规律，健全完善各项工作制度，提高提案工作效率，推动提案工作机制创新和实践创新，努力探索提案工作新方法，研究提案工作新举措，实现提案工作新突破。
各位委员、各位同志，新时代提案工作责任重大，使命光荣，大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共枞阳县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，努力开创提案工作新局面，为决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义枞阳篇章而努力奋斗，以优异成绩向新中国和人民政协成立70周年献礼！