中国人民政治协商会议枞阳县第十四届委员会
第三次会议提案第 75 号
（城建环资）类
案 由：关于加快新能源汽车充电桩基础设施建设的建议
提案人： 陈相军 界别：医药卫生
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通迅地址：枞阳县红十字会
近年来，随着新能源汽车普及，新能源车辆因其使用成本低、环保节能，受到群众欢迎，新能源汽车保有量持续增加，其充电设施应加快建设、规范管理。截至2023年9月底，我国新能源汽车保有量达到1821万辆，新注册登记新能源汽车519.8万辆，同比增长40%，呈高速递增，随着新能源车辆的普及，群众对公共充电桩需求日益增加，车多桩少、无序充电成为群众反映较多的问题，调查过程中发现我县新能源汽车充电设施建设与管理存在以下问题。
一、充电设施覆盖面不足。据不完全统计，2021年我县汽车入户上牌4806辆，其中新能源汽车243辆，占比5%；2023年汽车入户上牌3530辆，其中新能源汽车766辆，占比21.7%，且递增趋势明显。我县城区现有公用停车场29个，1261个泊位，在高德地图上能搜索到的营业性充电点仅有12个，慢充桩45个，快充桩47个，部分充电桩较多的充电点位置相对偏僻，人员密集区域和小区充电桩相对较少，公共停车场（含新建）只有少数建设了充电设施车位，特别是县政务服务中心、县医院等使用频率高的场所仍未配备公共充电桩。按照安徽省发改委、安徽省能源局发布《关于进一步做好全省充换电基础设施建设工作的通知》的相关规定，城市建成区新建住宅停车位配建充电基础设施比例不低于30%，公共停车场配建充电基础设施比例不低于35%，我县充电设施覆盖面明显不足。
二、社区充电基础设施布局不合理。现有小区因电力承载、投资成本高、运营维护等因素公共充电桩普及率不高，并且数量少，据不完全统计，全县城区51个小区仅有18个小区建设有充电桩，不能满足居民实际需求，社区充电桩数量与新能源汽车增长数量不成正比。调查中发现，私人安装充电桩程序复杂甚至引发物业纠纷，因充电桩不足，而导致新能源车主占用非机动车区域充电桩违规充电，部分小区，特别是老旧小区存在私拉电线充电情况，存在较大安全隐患。
三、充电设施建设管理方面存在多龙治水现象。现有充电桩管理现状存在谁建设、谁管理、谁维护的情况，有国家电网建设运营的，有社会企业投资运行的，有企事业单位配置的，管理上各自为政。充电桩充电使用情况差强人意，充电车位被燃油车占用、充电费用贵（每度电收费在1.6元左右）、维护不及时的情况不同程度地存在，充电设施统一监管存在短板。
为此，提出以下建议。
一、建议优化充电设施配备。应参照安徽省发展改革委、安徽省能源局《关于进一步做好全省充换电基础设施建设工作的通知》（发改综合〔2023〕545号），出台我县关于电动汽车基础设施规划相关文件，按照科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷的要求启动我县充电基础设施专项规划。对新建停车场备案审批，严格落实不低于35%新能源汽车充电桩配比；对现有停车场因地制宜进行改造，适当增加公共充电桩配比；在行政服务中心、医院、体育场、大型商超、旅游景点等车辆集中区域增加充电设施车位；引入社会企业资本参与新能源汽车充电桩建设和运营；参考省市公共冲电桩推广奖补政策，优化我县奖励补助方案，逐步推进公共服务区域充电设施合理布局。
二、逐步完善社区充电设施。新建住宅小区及公共停车场车位应100%预留安装条件（含电力负荷及管线预埋至车位）。对住宅小区内拥有产权车位或长租车位的新能源汽车用户，物业服务公司要配合其安装充电设施。老旧社区改造方面，加快老旧社区功能型改造，电力部门应积极推进电力设施报装、道路管线改造，为增加社区公共充电桩减少电力供应障碍，缓解群众充电难的压力。引导、鼓励充电运营企业对住宅小区内的公共车位“统建统营”，统一提供充电基础设施建设、运营、维护等有偿服务。引导社区提供“临近车位共享”“多车一桩”等新模式。
三、推动乡镇公共充电基础设施建设。在乡镇政府所在地、集市、卫生院、村委会（党群服务中心）等公共区域开展充电基础设施布点建设，因地制宜推动国道、省道等公路沿线、乡村旅游重点村和具备条件的加油站等场所充电桩建设。
四、完善充电设施监督管理机制。按照《安徽省新能源汽车充换电基础设施建设运营管理办法（暂行）》的要求，明确监督管理牵头部门，落实责任分工，形成工作合力，避免出现多龙治水现象。进一步优化建设审批、审批管理等手续，加大用电、用地保障力度，支持充电建设设施建设运营。同时要加强对建设运营主体、建设要求、技术标准、设计规范、管理要求、运营要求的监管，对于资质不全、存在安全隐患的充电桩限期整改，排除安全隐患；参照省市定价标准，供电部门指导供电价格，监督充电桩保持合理定价；推进县域内现有和拟建运营的充电桩全部接入省级监管服务平台，推动充电运营企业与省级监管服务平台数据互联互通。常态化开展公共充电桩监督管理，确保充电基础设施“有人建、有人管、能持续”。