中国人民政治协商会议枞阳县第十四届委员会

第三次会议提案第 97 号

（教科文卫）类

案  由：关于推进多元化养老服务体系建设的提案

提案人：储林   界别：共青团

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通迅地址：枞阳县司法局

近年来，县委、县政府把养老工作作为最基本民生保障工作来抓，养老服务政策不断健全，养老服务业加快发展，社会养老基础设施得到明显改善，养老机构服务水平进一步提升，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系正在初步形成。但与经济社会发展要求和广大老年人多样化的需求相比，还存在一定的差距和薄弱环节，如养老服务工作机制不够完善，相关部门参与不够，资源整合效果不佳；养老事业经费保障不足；一些扶持养老服务业发展的政策没有落实到位；社区居家养老服务、医养结合养老模式较为薄弱。随着人口老龄化加速、“银发族”规模持续扩大，让老年人老有所养、老有所依，织密织牢养老服务兜底保障网，解决老年人养老难题，既是事关民生福祉的大事，也是发展“银发经济”培育经济发展新动能的形势使然。为此建议如下：

（一）多方参与，整体推进。全面落实《枞阳县“十四五”养老服务体系建设规划》，健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的养老服务工作机制，厘清部门职责边界，明确牵头单位，必要时成立独立的养老事业部门，统筹养老相关工作。充实工作力量，保障必要经费，根据经济社会发展水平和财政承受能力确定基本养老服务供给质量和水平，并建立动态调整机制。

（二）完善社区居家养老服务网络。在城镇地区建设“街道-社区-小区-家庭”四级服务网络、在农村地区建设“县-乡-村”三级服务网络。加强社区养老服务设施布局，分区分级规划设置养老服务设施，推进现有养老服务站、老年食堂达标改造，为有需求的老年人提供助餐、助洁、助医、应急等一体化养老服务。加大对养老机构的扶持力度。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，继续推进特困供养机构的转型升级，改善提升敬老院养老服务功能。加快推进医养结合养老服务建设，以县级医院医疗技术为依托，尽快建立县级医养康养中心。推广乡镇卫生院、养老院“两院一体”医养结合服务模式，加快我县乡镇卫生院医养结合项目推进，鼓励引导社会力量在养老机构中创办医疗机构，并给予公办或民办养老机构同等待遇。探索鼓励社区与基层医疗机构联合试水社区医养结合模式，整合社区医疗和养老服务资源，成立社区医养服务联合体，组织开展老年人康复护理、健康随访、健康教育、保健咨询和心理卫生服务，实现社区医疗和养老服务的深度融合发展。

（三）实施“互联网+”养老服务。发展智慧养老服务新业态，推进居家、社区、机构养老服务信息互通，资源共享，支持建设一批智慧养老院和居家养老服务站点，打造“一刻钟”社区居家养老服务圈；依托智慧化平台建立60周岁及以上老年人基本信息数据库，重点采集低收入家庭老年人和失能老年人信息，为其提供精准高效的养老服务。