各位领导，各位委员：

打造特色小镇是实现乡村振兴的一项重要举措。近年来，我县坚持因地制宜，依托丰富的生态资源、鲜明的产业特色、浓厚的文化底蕴，打造了横埠绿色家居智造、汤沟光伏、麒麟苗木花卉、项铺雨具等一批特色小镇，创成了一批省级优秀旅游乡镇、电商示范镇、森林城镇、卫生镇，有力推进了我县农业农村现代化发展和乡村振兴。

下面我以浮山镇为例，就挖掘资源禀赋，积极打造特色小镇提出针对性发展建议，以期为该镇后续发展提供一些不成熟的参考。

一、浮山“特色小镇”发展情况

浮山镇濒临白荡湖畔，坐拥“中国第一文山”—浮山，有着安徽历史名校—浮山中学，是生态文化名镇。该镇的主要功能是发展以旅游为主的第三产业，产业基础是旅游服务业、建材、农副产品深加工、苗木花卉等。

近年来，该镇立足生态资源优势，有力地推进生态旅游特色小镇建设，在旅游资源开发、基础设施改善、对外宣传推介等方面取得进展，形成了“产、城、人、文、景”五位一体、生产生活生态融合发展的新态势，跻身省特色旅游名镇。但是整体状况与一些明星小镇相比，仍有不小差距，存在以下问题：

一是基础设施短板较多。比如，小镇的配套设施欠缺，住宅、教育、医疗、文化、社会保障考虑不够，餐饮、住宿、旅游等一体化服务匮乏，景区信息化建设仍是空白，景区电子导航图、共享单车、充电桩等尚未建设。又如，镇区民宿住宿少，且建设标准偏低、陈旧，后续未做升级翻新，整体缺乏要素吸引力。

二是特色产业发展受限。比如，景区交通条件依然落后，对外联通性仍然较差，游客进出不便捷，市内游客较多，市外游客较少，长期客源极少。又如，景区自身缺乏吸引力，没有类似于巨石山玻璃栈道一样的特色项目，人气依旧清冷低迷，旅游产业附加值捉襟见肘，近年来客总量和收入偏少，2020—2022年年均游客总量只有3.5万人左右，营业收入分别只有69万元、210万元和33万元。

三是产业链条后劲不足。比如，农产品加工企业大多以初加工为主，一般性、资源性的传统产品多，部分企业科技研发投入不足，高技术、高附加值产品少，生产规范化、标准化滞后，加工不深、包装不精，致使市场占有率较低。又如，“产学研旅”产业链条未真正打通，特色产业、规模企业，在数量、规模、品牌上仍然有很大差距，带动农民创业、乡镇经济增长缺乏后劲。

二、税务部门服务举措

截至2023年8月31日，浮山镇已办理税务信息确认纳税人共210户，其中单位纳税人106户，个体工商户104户。行业以建筑、批发零售、农林牧渔和制造业为主，占比超80%。

近年来，为支持特色小镇高质量发展，发挥乡村振兴税收优惠政策和产业税收优惠政策的叠加效应，我局定期派出“包满意”服务团队，对行业企业实施定向税收政策扶持，做到“一企一策一礼包”，让企业第一时间享受“政策红利”，助企“轻装上阵”。

三、促进浮山“特色小镇”高质量发展的建议

一要坚持“系统观念”，打造全域旅游发展战略。加快完善停车场等公共基础服务设施及生活配套服务设施建设，升级改造民宿客房，加快浮山旅游酒店盘活利用。整合县域资源，打造智慧旅游服务平台，形成精品旅游路线。开发数据汇总分析软件，接入景区、农家乐、接待中心等数据，为旅游服务、管理、决策提供支撑。

二要坚持“融合发展”，丰富特色小镇产业内涵。以旅游业为龙头，加快推动旅游业与文化、农业、康养等多种业态深度融合，打造一体化产业链条。推进“旅游+文化”，围绕浮山生态和红色文化，开发建设一批主题化、场景化、可参与的项目。推进“旅游+农业”，组织开展系列农事互动、农产品展销、主题节庆、美食制作等活动。打造旅游观光体验园，使农业园区变景区，农业产品变商品。加强民间传统手工业技艺传承，开展手工艺制品现场制作体验，增加手工制品的经济附加值。推进“旅游+康养”，开发建设集养老、康体、休闲、度假于一体的产业项目，走“康养结合、医养结合、健养一体”的产业化发展之路。同时，招引行业龙头企业、培养产业链前端产业，落户一批有技术、有实力、有前景的重大项目。

三要坚持“全民参与”，增强居民发展内生动能。镇村组织积极选树自强自立、致富有方的先进榜样，广泛组织开展知识讲座、农民课堂等，让群众看到发展前景，积极参与乡村发展。给予培训和辅导，推荐上岗就业，鼓励他们利用现有的房屋、山林、茶园、鱼塘、果园等资源入股旅游企业参与分红，提高居民创业积极性。

下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，以更坚决的态度、更有力的措施、更迅速的行动，落实落细各项税费支持政策，加大政策宣传和经济分析，加强对特色小镇全产业链的税收支持，用“税力量”助力特色小镇经济焕发活力，推动县域经济驶入高质量发展“快车道”。