国家“十五五”规划建议明确提出：“依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地”，无疑为沉睡的乡村资产注入一针强心剂。近年来，随着我县城镇化进程快速推进，“人走房空”现象在农村持续蔓延，1900余宗农房处于闲置或半闲置状态，不仅造成土地资源浪费，而且制约乡村风貌提升，如何因地因势唤醒“沉睡”资产已成为“十五五”时期推进乡村全面振兴的重要引擎。为此建议：

一、摸清病灶，精准绘制“闲置图谱”。加强规划管控。结合枞阳实际，完善国土空间规划体系，加快推进剩余8个乡镇级国土空间规划报批进度，按需编制“多规合一”实用性村庄规划或“通则式”村庄规划，优化宅基地布局，加强与全域土地综合整治工作衔接，联动减量和盘活，节约集约利用土地。筑牢产权根基。抢抓宅基地确权登记新政和专项整治试点契机，探索建立权属争议调处机制，用足用活已出台的存量政策，区分不同问题类型、不同历史阶段，分类化解“一户多宅”、面积超标等历史遗留问题，推进存量房地一体宅基地确权登记颁证，明晰产权归属，为闲置农房盘活打开合法路径。摸清闲置家底。运用房地一体确权登记、农村集体资产清产核资等数据，结合资源潜力调查、水电数据智能识别等方式，摸清闲置农房数量、位置、权属、周边环境和农民盘活意愿等信息，同步掌握老学校、老粮站、老酒厂等闲置公共设施用房，与闲置农房信息互补整合，利用GIS技术构建可视化闲置资源分布图，委托专业机构进行潜力评估，夯实盘活基础。

二、辨证施治，激活多元“造血机能”。注重顶层设计。建议县级层面出台针对性指导意见，明确闲置农房盘活对象、重点区块及负面清单，将盘活方向与村庄主导产业紧密结合，避免盲目发展。培育多元主体。探索“农户+村集体+社会资本”等多元主体参与路径，鼓励有实力的村集体牵头整合闲置农房等资源，引入专业运营团队进行统一规划改造，通过房屋入股、租金分成等方式共享收益。拓展多元业态。立足县域不同村庄资源禀赋、历史文化和产业基础，统筹厘清农房功能定位和主题方向，引导差异化发展。如浮山、白梅、雨坛等乡镇可凭借浮山、白云岩、菜子湖资源禀赋和景区区位优势，盘活闲置农房发展民宿、农家乐、文创工坊等旅游业态，重点发展民宿集群，参考潜山“皖美潜宿”、岳西“一宅两院”民宿品牌打造经验，探索“民宿+农业”“民宿+文化”“民宿+匹克”等多元模式，借力抖音等平台做好营销文章，让枞阳成为游客追寻的“诗和远方”；井边、岱鳌等传统村落可依托历史文化底蕴，深挖茅田等古村落民歌文化、工业遗产、朱光潜美学文化等独特元素，整合村内闲置房屋重点打造非遗展示馆、公共文化空间、古村民宿，恢复朱光潜故居建设，还原“青砖小瓦马头墙、回廊挂落花格窗”式建筑风格，保留最原始的乡愁记忆；官山、马塘等村庄可立足枞阳白茶、枞阳媒鸭等特色产业基础，利用闲置农房改造为冷库、小型农产品加工厂、电商直播基地、特色民宿，延伸茶园徒步、农耕研学等业态，实现一产接二连三。

三、固本培元，打通资产“盘活梗阻”。搭建交易平台。搭建农村产权交易平台，提供闲置农房信息发布、产权鉴证、流转交易、合同签订、备案登记等服务，打通供需渠道。强化资金扶持。统筹整合和美乡村建设、人居环境整治、全域土地综合整治、农村公路提质改造工程等项目资金，优先向闲置农房盘活重点区块倾斜，改善村庄道路、供水供电、网络通信等基础设施，合理增加停车场、充电桩、旅游厕所等配套设施，提升农房价值。引导金融机构开发与盘活项目生命周期相匹配的“民宿贷”等信贷产品，创新多元担保方式，打通融资渠道。健全盘活机制。健全农房发展民宿餐饮等经营性项目的扶持政策，出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入标准，创新“证前指导+部门联动”服务模式，规范事中事后监管，推动“综合查一次”、“双随机、一公开”等制度有机融合，减轻企业负担。构建闲置农房盘活利用情况跟踪监督体系，防止再次闲置。

乡村振兴，不是让乡村变为城市，而是让乡村成为更有价值的乡村。展望“十五五”，闲置农房正站在历史性价值重估的起点，盘活既要辨证施治，又要固本培元，才能真正将“沉睡资产”转化为乡村振兴的“增收活水”。