周三喜委员的发言

——关于多种粮种好粮加快建设江淮粮仓的建议

近年来，枞阳县积极实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，连续两年开展粮食生产能力提升行动，获全省2023年度粮食生产“10强县”称号，在省委农村工作会议上通报表扬。但我县粮食生产仍存在着净利润低、规模化程度不够、生产水平相对落后等问题，持续稳产增收后劲不足。为此建议：

一、“稳”字当头，扛稳政治责任保目标

习近平总书记指出粮食安全是“国之大者”，并强调“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事”。一是坚决扛牢粮食安全政治责任。地方党委政府、县直有关部门要坚持目标导向，严格落实粮食安全责任制，紧盯春播、秋种、复种“三道防线”，细算耕地账、面积帐和产量帐，按照“坚决保面积、科学增产量”的原则，把粮食生产作为兴粮之策、富农之道、惠民之举。完善细化考核指标，强化考核结果运用，进一步压实稳定发展粮食生产的属地责任。二是深入实施粮食生产能力提升行动。因地制宜分解粮食生产任务，县与乡镇、乡镇与村、村与组逐级压实责任，分级建立粮食种植台账，分阶段制定粮食生产计划，将粮食生产目标落实到村组、明确到地块、细化到农户、具体到作物，不折不扣落实粮食生产任务。三是加大粮油高产创建力度。建立健全粮食生产大户台账，紧盯扩面积、攻单产、推复种、提产能，全面实施“百亩攻关、千亩创建、万亩示范”大面积单产提升行动。引导小农户开展精耕细作，提高粮食产量。

二、“严”字打底，加强耕地保护夯基础

习近平总书记牵挂着耕地保护和耕地质量提升，并强调“坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。一是加大耕地用途管控。耕地是粮食生产的命根子，要坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，结合今年春耕和秋种生产，引导鼓励种粮大户，扎实推动撂荒地复耕复种。二是加快建设高标准农田。探索建立高标准农田管护机制，充分发挥已建成67.67万亩高标准农田防灾减灾、抵御风险作用。加快改造中低产田，挂图作战，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，适度扩大耕地规模，变“望天田”为“吨粮田”。三是推进复种增量增效。实施“两年三茬”复种计划，统筹利用好冬闲田，推广复种粮、油、菜、草等多元化模式，对承担复种生产的农户和新型经营主体给予补贴，实现粮油增产、农民增收。

三、“管”字施策，抓实田管措施提单产

习近平总书记强调，“农业科技工作要突出应用导向，加快成果转化，把论文写在大地上”“让农民掌握先进农业技术，用最好的技术种出最好的粮食”。一是抓技术服务指导。充分发挥农业技术推广部门优势，坚持精准服务指导，制定水稻、小麦等大宗农作物田间管理技术指导意见，压紧压实111名农业技术指导员、190名科技特派员一线服务指导责任，加速农业“四新”科技成果转化，推动现代农业提质增效。二是抓田管措施落地。全面落实落细田管措施，科学分析研判苗情、墒情、虫情“三情”形势，组织农民落实好水肥管理和田间管护措施。在农作物生长关键节点，抓好病虫草害防控，充分发挥社会化服务组织作用，切实提高绿色防控和统防统治水平。三是抓防灾减灾应对。制定科学防灾减灾应对预案，加强与气象部门联系，及时发布灾害预警，制定灾害防范技术指导意见，落实落细防范应对措施。发挥农业保险兜底作用，及时组织群众开展生产自救。

四、“保”字加力，聚焦要素保障助增收

习近平总书记强调，“种粮户不能吃亏，有钱赚，才有种粮积极性”。一是加大政策资金扶持。优化种粮农民收益保障机制，健全价格、补贴、保险“三位一体”的种粮农民收益保障机制，扩大最低收购价政策托底覆盖面，确保粮食价格不低于生产成本，让“好收成”变成“好收益”。整合粮食生产、惠民惠农补贴政策资金，集中精准补贴到种植户，提高补贴的精准性和指向性。二是强化服务要素支撑。支持和鼓励农业保险由单一粮食生产向全产业链风险保障转变，推进农业保险精准投保理赔。全面保障农资供应，加大种子、化肥、农药等农资调运监管，全力保障粮食生产需求。结合农时季节，适时开展农机具调度，大力推进“机械换人”，确保粮食“应种尽种、颗粒归仓”。三是探索利用补偿机制。探索建立粮食主产乡镇利益补偿机制，划定粮食主产乡镇，及时研究建立横向利益补偿机制，对粮食主产乡镇给予一定的财政奖补支持。