吴琼委员的发言
踩好政策“翘板” 借势搭建“跳板”
——关于做好新形势下招商引资工作的三点建议
党的二十届三中全会提出，要“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”；2024年8月1日，《公平竞争审查条例》正式实施。可以说，相关政策文件的出台，是对以往各地“内卷式”招商引资的遏制，但也是一块“翘板”。如何踩好政策“翘板”、借势搭建招商“跳板”，现结合我县实际，就做好新形势下招商引资工作提三点建议。
一、要把牢招商布局“方向盘”。一要聚焦项目“谋”，夯实招商引资基础。要聚焦我县铝基新材料、新能源汽车及零部件、新型绿色建材、港区经济4个百亿产业，坚持谋早、做深、做细、做实，全面抓好重大项目前期准备工作，积极储备一批打基础、强功能、利长远的重大项目，形成远近结合、梯次接续的项目储备格局。二要聚焦产业“招”，促进产业集聚发展。从过往招商经验看，我县落户的很多项目都是依靠龙头企业招来的。紧紧围绕优势产业加快集聚，带动产业链上下游企业落户，既符合企业自身抱团发展规律，也是形成产业集聚效应的关键一招。当前要充分发挥得壹能源、金誉金属、华新绿源等龙头企业产业链招商的作用，把牵线搭桥贯通上下游企业作为关键一环。三要围绕规划“转”，注重可持续发展。我县要围绕现代产业体系，制定具有前瞻性和可操作性的长期规划，把项目的生态环保效益和社会效益统筹起来，以促进经济、社会、环境协调可持续发展。
二、要补牢招商模式“短缺板”。当前，招商模式不够多元是制约我县招商引资效果的一个因素，必须在探索多元化招商引资模式上下功夫。一要通过资本要素招商，发挥金融杠杆作用。要运用政府引导基金、产业投资基金等金融工具，撬动社会资本参与招商引资，形成政府引导、市场运作、多方参与的招商新模式。通过股权投资、贷款贴息等方式，鼓励和支持本地企业开展合作与并购，为落地企业降低资金成本。二要通过生态伙伴招商，发挥企业主体作用。要通过龙头企业合作伙伴以商引商、产业链招商等方式，吸引上下游企业落地入户，形成产业集群效应，提升招商效率。三要通过资源禀赋招商，打好政策产业发展牌。要全面盘点分析我县的资源禀赋，依托我县产业特色、山体矿产、水面风光、农业特色、历史文化、引江济淮渠首优势等资源禀赋，深入挖掘国家支持产业发展的政策优势，把本地资源禀赋转化为国家战略性产业支持，重点打造一批具有枞阳鲜明特色的产业链群。四要通过场景应用招商，注入高质量发展新动能。场景招商已成为招商引资发展新模式。如合肥市，全面开放企业生产、城市建管、社会民生三大领域100个场景机会，让“能力供给”与“机会需求”双向奔赴，真正以场景应用“小切口”，做好了科技创新、产业培育和城市效能提升的“大文章”。我县要在学习借鉴周边地区有益做法的基础上，结合当前的新能源充电桩、光伏发电、教育研学、三产服务等方面，探索开辟属于枞阳的应用场景。五要通过人才科技成果招商，着力培育未来科技产业。要发挥枞阳经开区孵化器优势，加强与高校科研院所等机构合作，将知识产权、专利技术、实验室研发成果“及时变现”。要探索在长三角发达地区设立科创飞地，围绕铝基新材料、新能源汽车及零部件等特色产业，进行产业技术对接、资源共享、跨区域发展等创新合作。要进一步扩大科技招商“朋友圈”，组建专家顾问智囊团，与高校院所、行业协会、创新联盟等建立合作伙伴关系，开展科技招商。
三、要打牢要素保障“地基桩”。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。良好的要素保障是优质营商环境的直接体现，也是产业高质量发展核心竞争力。一要完善基础设施，提升承载力。要加强园区交通、能源、信息等基础设施建设，提高区域综合承载能力，为外来投资提供便捷高效的硬件支持，同时注重园区平台建设，打造专业化、特色化的产业园区，为吸引产业链上下游企业集聚提供支撑。二要优化政务服务，提升软环境。落实投资项目包保责任，开展“全生命周期”服务，并从降低企业制度性交易成本上建立健全企业服务体系。要拟定服务清单，真心实意解决企业落地后的实际困难。三要理顺职能机制，提升保障力。要统筹全县对外一体化招商，通过建立部门协调、联动招商新机制，搭建县镇一体化招商信息平台，在招商信息、招商项目、招商资源上做到互联互通，促进招商政策、活动、平台、资源、信息协同优化。要强化国有平台公司招商职能，实现政府主导招商与市场化招商的双轮驱动；要围绕新能源汽车和零部件首位产业，谋划成立奇瑞产业链招商工作专班，实行晾晒考评工作机制，强化过程管理；要在驻点招商中，打破行政区划界限，形成“行业主管部门+招商部门+要素保障部门+县镇（经开区）”招商小分队，构建由主管部门牵头、相关部门配合、属地（乡镇和经开区）承接的招商新格局。
招商引资事关全局发展、事关长远发展。做好新形势下的招商引资工作，必须以更加开放的心态、创新的思维和务实的举措，不断探索招商引资新途径、新方法、新举措，吸引更多优质企业和项目落地生根，以更高水平的开放发展助推枞阳经济社会的高质量发展。