各位领导、各位委员：

我汇报的题目是：关于严格经开区项目供地事前预审的建议。

目前县经开区存在批而未供、疑似闲置和低效用地总面积5730.95亩【连城园932.51亩、新楼园1655.44亩、横埠园3143亩】，占全市开发区类似面积26.6平方公里【39900亩】的14.4%。已利用工业和仓储用地【总面积5049.89亩，其中连城1459.49亩、新楼1585.4亩、横埠2005亩】占规划工业和仓储用地【19110亩，不含桥港园】比重26.4%，低于全市平均水平【45.4%】19个百分点。目前县经开区闲置厂房面积178596平方米【连城68898、新楼94698、横埠15000】占总面积1390869.09平方米【连城355343、新楼613480.29、横埠422045.8】比重12.8%。

作为存量土地的存量问题，目前县经开区正通过转让盘活、司法拍卖等模式进行分类处置。但我们现在面临的问题是，如果在下步工作中，我们还没有从源头上把好科学供地的关，事必会再次形成新的一批低效、闲置用地。

穷理必穷其源，宋代文学家欧阳修说过，善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源。意思是，要从问题根本的起源处去解决。

下面，我重点就两个方面抓好源头控制提出如下建议。

一是严格执行《安徽省建设用地使用标准》。安徽省自然资源厅发布的这个《标准》，对安徽省建设项目用地指标、城乡建设用地控制指标、工业用地项目投资强度和亩均税收等内容作出明确规定。该《标准》是各类建设项目可行性研究、初步设计、用地审批应当遵守的重要制度规范，是建设项目用地准入、土地供应、供后监管、土地开发利用的基本准则。我结合调研实例进行说明，位于横埠园的DX部件有限公司主要生产汽车减震器项目，按照《标准》上要求，小于300万套/年汽车减震器项目，其用地指标必须控制在180平方米/万套，该项目可研年产80万套规模，其用地控制面积应当约为22亩，而实际供地面积为100亩，目前厂区布局不紧凑，存在不可用零星散地，通过前期调研摸排闲置土地面积达30亩。

建议：结合今年县委、县政府推行的《枞阳县招商引资联合预审办法》，对照《安徽省建设用地使用标准（2020版）》，科学测算应供地面积，对企业提出有后续增加产能或项目二期的要求，实行承诺制，政府要求项目投资主体必须在规定的时间内完成扩能投资要求，否则无偿收回供地。同时根据项目可研和供地面积，严格测算亩均强度和亩均税收指标，执行省级开发区新建项目土地投资强度一般不低于200万元/亩及预期亩均税收（不含土地使用税）不少于15万元/年的要求。

二是严格加强对全省《省级开发区土地节约集约利用评价结果》的科学应用。省自然资源厅每两年对全省108个省级开发区的土地节约集约利用情况进行评价，其排名作为开发区扩区、申报国家开发区和申报省级特色产业园等工作的依据。2021年12月份，县开发区申报的枞阳县铝基新材料特色产业园被一票否决【根据2020年省级开发区土地集约利用监测统计结果，安徽枞阳经济开发区土地集约利用评价考核在98家工业主导型开发区中排名第75位。《安徽省特色产业园建设指南》第五条第七款：按时开展土地集约利用评价，排名处于同类型园区全省前三分之一。特色产业园闲置土地和批而未供土地按时按要求处置到位】。2022年1月14日，市政府副秘书长陈利耘批示：枞阳铝基新材料特色产业园申报未通过省级初审，主要原因：土地集约利用评价考核总体靠后。

建议：对于每年省里提出的土地集约利用评价结果，县级行业主管部门要严格根据自然资源部要求，依据评价结果，结合《开发区土地集约利用评价规程》里的评价指标体系，研究制定推进开发区土地集约利用的方向和政策措施，县经开区必须按照方向和措施进行整改。利用评价、方向措施、整改落实纳入县经开区年度考核指标并加大考核权重。不仅有利于进一步优化开发区土地供应率和土地建成率两个核心指标，还为以后开发区申报扩区等夯实申报基础。