各位领导、各位委员：

近年来，枞阳县全面贯彻落实省委省政府关于推进“大众创业、万众创新”的工作部署，结合工业企业亩产效益综合评价等专项行动，以主导行业和特色产业集聚发展为目标，多措并举不断优化企业发展环境，促进产业转型升级。

一、政府有“新”要求

虽然枞阳县用地指标一直非常紧张，但枞阳县目前低效、闲置的工业企业仍然较多，同时还存在配套设施不完善、厂房不规范和容积率低等问题，严重浪费了土地资源。县内部分工业企业还存在‘头大’‘脚大’‘身子小’的现象。提供更多标准化厂房，建设小微园区，节约集约用地，助推枞阳经济高质量发展，正是破解企业发展空间瓶颈、促其转型升级、提高资源利用的一剂‘良方’。政府主导建设标准化厂房是工业经济高质量发展强有力的支撑平台，是经济开发区和乡镇工业园区的有效补充，是培育“专精特新”小微企业的孵化器和加速器，也是凝聚人气的重要载体。

为了实实在在帮助企业更好发展，在规划设计时，要求每个园区都严格按照高标准建设厂房，配齐配套设施、软件等要素，专门制订相应的入园标准，将落后产能企业“拒之门外”。所有有资格入园的企业，也有专门的考核机制——工业企业亩产效益综合评价，根据不同的考评结果（A、B、C、D类企业），在用地、用能、用电、用水、排污、信贷等资源要素配置上享受不同的优惠政策。通过政府有形之手的引导，让入驻标准化厂房的小微企业只需‘埋头奔发展’，无需操心车间外的事。”初创型企业原始积累都不是很多，让他们把拿地自建厂房的钱用在企业发展上，这是真正的“扶上马，送二程”。

二、企业有“新”需求

“我做蜂蜜已有几十年，一直希望能够拥有几千平方米厂房。可以说，我等这个已经等了很久，但是现在征地很麻烦，动不动就要投资上亿，企业目前还没有这个实力。”枞阳县鲍记蜂业有限责任公司负责人说，鲍记蜂业是枞阳县内的一家知名食品企业，像这样发展前景良好，产能因厂房困扰难以大力提升的的企业大有人在。

现在，环保等相关标准越来越高，在拥有完善配套设施的高标准厂房里搞生产，可以免去企业的后顾之忧。以前枞阳县小微企业自己租用别人的厂房，如果引导入驻高标准厂房，心里会踏实许多。枞阳县很多小微企业也希望高标准厂房能够早日建成，让小微园成为更多企业的“家”。

建议政府做好对重点区块高标准厂房建设的跟踪指导，及时会商协调解决建设中出现的问题，并对当前已完成整治的待出租的标准厂房出租予以规范，按照整治提升示范点的要求，加强管理，防止标准化厂房、小微园区“二次”建设。

三、园区和标准化厂房建设的对策措施

1.注重统筹谋划。充分考虑日趋紧缺的用地、用能等资源状况，相关职能部门及乡镇要将三改一拆、落后产能淘汰、产业优化升级等工作进行通盘考虑，全面摸清本区域内闲置厂房、闲置土地底数，因地制宜，从实际出发，布局建设不同类型的小微企业园。如在有工业基础的乡镇，积极布局建设生产型小微企业园，在城区适度建设生产服务类小微企业园、电商产业园等。

2.激活建设主体。多元主体开发建设是大势所趋。我县有必要在城投、建投等国有企业主导开发建设的前提下，设定好政策框架，鼓励利用腾退闲置土地以及低效建设用地进行二次开发，引导和激励民营企业甚至工业地产投资建设标准化厂房，形成小微园区。

3.探索多种模式。结合我县产业基础与原有优势，鼓励社会资本、民间资金参与，探索运营管理多种模式，如龙头企业开发模式、专业机构运营模式、国资开发民企运营模式和企业联合开发模式等。要通过内培外引，加快培育和引进优秀的园区运营机构，为入驻企业提供一站式服务。推进辖区信息化管理，实施“园区大脑”和“数字化园区”的应用匹配工作。

4.优化配套政策。研究制定扶持小微企业园高质量发展专项资金政策，在省下拨专项激励资金的基础上配套相应的区级财政资金，专项用于激励引导小微企业园的申报认定、绩效提升、星级评定、数字化改造、公共服务配套、园区新建改建等工作。完善优化小微园区生产、生活、生态、基础设施、政策咨询、人才科技等配套功能，有计划地推动实施智慧工程、数字化工程，整体提升园区发展质量和水平。

5.打造特色品牌。强化主导产业的产业链培育，优先支持高端装备制造、新材料、现代农业、信息经济等新兴产业和特色优势产业上下游企业入园集聚发展，鼓励低消耗、低排放、高附加值、高成长性项目和科技型、创新型企业入园；做好小微园区绩效评价和星级评定，倒逼入园企业提档升级和腾笼换鸟，依据安全生产、生态环保、节能降耗、质量技术等法律法规，动态出清“低散污”和“脏乱差”对象；全力打造特色型、升级版、示范类小微企业园区。

6.营造浓厚氛围。定期组织召开由相关部门和重点乡镇主要领导、分管领导参加的小微企业园建设提升现场推进会议，进一步明确相关政策引导、任务分解、时间节点、督查考核等事项，县级媒体要做好宣传报道工作。充分发挥重点工作的效用，以外出考察、协调解难、工作例会等方式多途径推进建设提升，努力造浓小微企业园建设提升的工作氛围。

建议在枞阳提供更多标准化厂房，建小微园区，建返乡创业园！助推经济高质量发展！